目前我国社会优抚工作面临的问题

14.3.4　目前我国社会优抚工作面临的问题

在党和政府的领导下，我国的社会优抚工作取得了很大成绩，促进了社会的稳定。但随着市场经济体制的确立，优抚工作面临一些新的矛盾和问题。

1.优抚对象的各项抚恤补助标准明显低于城乡人民的生活水平

享受抚恤补助的优抚对象大部分是战争年代参加革命的，如今已风烛残年，体弱多病，处于最困难也是最需要国家关怀和照顾的时期。但是单靠国家财政，资金毕竟十分有限，而且随着社会的发展，抚恤补助标准需要不断提高，他们所享受的定期抚恤远远没有达到《军人抚恤优待条例》确定的“与城乡人民生活水平相适应的要求”。

2.优抚经费未建立正常的增长机制

国家虽然确定了抚恤优待与国民经济的发展相适应，抚恤优待标准与人民生活水平同步提高的原则，但实际上并没有真正落实。只能是根据争取经费的情况而定，争取下来多少经费，就提高多大幅度的标准，随意性很大。

3.计划经济体制下的旧思想、旧观念对优抚工作的开展形成制约

不少生活困难的优抚对象仍指望单纯依赖优待抚恤金维持生活，“等、靠、要”的思想根深蒂固。优抚安置保障如何从传统的“输血”式转向“造血”式，应是新时期社会优抚工作的重点和难点。

4.社会安置的任务越来越重，难度越来越大

计划经济体制下，政府以行政命令的强制手段安置退役军人，工作非常顺利。随着市场经济体制的建立与完善，不可能再沿用原来的方法来完成安置任务。一方面，用人单位强调用工的自主权，追求经济效益，不愿接收安置对象。另一方面，社会就业形势严峻，许多用人单位不仅人满为患，而且大量富余人员尚在分流之中，因而接收安置对象的渠道越来越窄。即使有些安置对象被企事业单位接收，但因其效益不好，致使安置质量较低。