工业用水效率现状分析与预测

3.2工业用水效率现状分析与预测

工业用水效率控制指标主要包括万元工业增加值用水量、工业用水重复利用率、高用水行业单位产品用水定额三项指标。

万元工业增加值用水量：指年工业取水量与年工业增加值的比值。该项为工业用水监督考核指标。工业增加值是指工业企业在一定时期内以货币表现的工业生产活动的最终成果，等于总产出减去中间投入后的余额，反映了工业行业对国内生产总值的贡献。

规模以上工业企业用水重复利用率：指在一定的计量时间（年或月）内，生产过程中使用的重复利用水量与总用水量之比。规模以上工业企业包括国有和国有控股工业企业，以及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业。该项为工业用水监测评价指标。

高用水行业单位产品用水定额。高用水行业主要指火力发电、石油炼制、钢铁、纺织、造纸、化工、食品七大行业。该项为工业用水监测评价指标。

3.2.1万元工业增加值用水量现状分析

近年来，甘肃省通过加强工业用水管理、产业结构调整、节水技术和设备改造、宣传引导等措施，工业企业节水意识明显增强，工业经济总量不断扩大，用水效率显著提高。

2010年，全省实现工业增加值1557.40亿元，取用水量为13.9482亿m³，占全省总用水量的11.4%，万元工业增加值用水量为90m³，比上年下降了8.2%，低全国平均水平（当年价格计为91m³）一个百分点，位居全国第十六位。从用水组成看，工业利用地表水量11.5772亿m³，占工业总用水量的83%，利用地下水量2.371亿m³，占总用水量的17%。从规模和行业看，火（核）电业实现工业增加值15.87亿元，用水量1.2733亿m³，占工业总用水量的9.1%，万元增加值用水量为802m³；国有及规模以上工业实现增加值1401.96亿元，用水量11.4514亿m³，占工业总用水量的82.1%，万元增加值用水量82m³；规模以下工业实现增加值139.57亿元，用水量1.2235亿m³，占工业总用水量的8.8%，万元增加值用水量88m³。可以看出，火（核）电业万元工业增加值用水量最高，国有及规模以上工业用水量最多。全省各市州2010年工业用水情况列于表3-4。

表3-4　2010年甘肃省各市州工业及用水情况

注：表中工业增加值数据来自2009年《甘肃年鉴》，用水量数据来自《甘肃省水资源公报》。

从水资源公报各市州万元工业增加值用水量来看，各地区间差异较大，大致表现为四个水平。兰州市为167m³，高出全省平均水平77m³，是全省万元工业增加值用水量最高的地区，这主要是高耗水行业相对较多，据2010年甘肃省水资源公报数据显示，兰州市火（核）电业万元工业增加值用水量高达924m³，致使工业用水量指标居高不下；武威市、定西市万元工业增加值分别为109m³和147m³，分别高出全省平均水平19m³和57m³，是万元工业增加值用水量较高的地区；酒泉市、张掖市、临夏州、平凉市在75m³～92m³之间，略低于全省平均水平；其余市州在24m³～58m³之间，其中天水市、甘南州、陇南市为全省万元工业增加值用水量最低的地区，在24m³～30m³左右，主要系规模以上工业所占比重较小，用水量相对较少。2010年全省各市州工业增加值用水量及其组成见图3-7，万元工业增加值用水量分布见图3-8。

从各市州政府上报的万元工业增加值用水量来看，部分市州因用水统计数据的差异使得与水资源公报值相差较大。酒泉市、张掖市、武威市、平凉市、庆阳市、陇南市政府上报值高出水资源公报值在17m³～68m³之间，临夏州、定西市、兰州市低于水资源公报值在10m³～64m³之间，其余5市州相差较小。

图3-7　2010年甘肃省各市州工业增加值用水量组成

图3-8　2010年甘肃省各市州万元工业增加值用水量

3.2.2万元工业增加值用水量趋势分析

基于数据系列的一致性，采用2005—2010年水资源公报数据分析万元工业增加值用水量的变化趋势。甘肃省及各市州历年万元工业增加值用水量列于表3-5。

为了便于与全国平均水平的比较，图3-9给出了甘肃省和全国按2005年可比价计算的万元工业增加值用水量变化过程。从图中看出，甘肃省万元工业增加值用水量呈现明显的递减趋势，由2005年高于全国平均水平61m³（按可比价计），递减到2010年低于全国平均水平6m³，年平均递减率达15.4%。这充分说明甘肃省近年来实行计划控制和价格调节，积极推广应用节水新工艺、新技术和新设备，大力开展节水改造，不断调整工业结构和用水结构，工业用水效率进一步提高，万元工业增加值用水量显著下降。

表3-5　甘肃省各市州万元工业增加值用水量与预测

注：表中历年数据为《甘肃年鉴》和《甘肃省水资源公报》计算值。

图3-9　甘肃省及全国万元工业增加值用水量变化与预测

从各市州2005—2010年万元工业增加值用水量（水资源公报值）变化过程来看（图3-10），庆阳市2005—2008年间呈下降趋势，2008—2010年呈现增加趋势，由2005年的35m³增加到2010年的51m³，其余市州下降趋势明显。2005—2010年间，嘉峪关市、白银市、陇南市年均递减率在21.1%~22.5%之间，其他市州年均递减率介于11.0%～18.3%之间。反映出各市州在工业增加值显著增加的同时，工业用水效率明显提高。

图3-10　甘肃省各市州万元工业增加值用水量变化与预测

3.2.3万元工业增加值用水量预测分析

依据甘肃省2010年工业增加值用水现状、节水水平以及未来节水措施、新工艺技术应用，根据“十二五”期间万元工业增加值用水量下降30%的目标要求，参考相关规划成果和全国平均水平变化趋势，结合甘肃省实际情况，采用阶段趋势分析法（图3-9），预测全省2015年工业增加值和万元工业增加值用水量。各市州工业设施设备状况、产业结构布局和节水水平不同，现状工业增加值用水量高低不一,在充分考虑未来各市州可能采取的工业节水措施以及产业结构调整政策，以全省万元工业增加值用水量为控制，结合各市州工业发展水平和实际，采用阶段趋势分析法（图3-10），预测2015年各市州工业增加值和万元工业增加值用水量，并加权计算和修正全省万元工业增加值用水量预测值。全省及各市州2015年工业增加值及万元工业增加值用水量预测值见表3-5。

从预测结果来看，到2015年，甘肃省工业增加值将达到3447.56亿元，万元工业增加值用水量将由2010年的90m³下降到64m³，低于全国平均水平1个百分点。部分市州多年来工业用水基础数据统计薄弱，甚至有些地区（企业）缺乏工业用水资料，加之用水数据统计口径的不同，从2010年各市州政府上报的数据中反映出实际用水与水资源公报数据差异较大。为了便于地方政府监督考核，结合当地实际并参考地方政府上报值，对各市州基于水资源公报的2015年预测值进行修正，并加权计算全省工业增加值用水量为66m³，各市州修正后的预测值见表3-5。

从各市州的预测分析结果来看，到2015年武威市万元工业增加值用水量为115m³，在全省各市州中处于最高位置，酒泉市、兰州市、临夏州、定西市、平凉市、庆阳市万元工业增加值用水量将在67m³～98m³之间，高于全省平均水平，其余各市州有望降至66m³以下，其中天水市、甘南州分别为28m³和25m³，万元工业增加值用水量最少。

3.2.4工业用水重复利用率现状分析

目前，全省各城市工业用水重复利用率的基础数据参差不齐，同一城市数据的不同出处也相差较大，为了与国家用水效率控制红线实施方案中数据来源相一致，以2009年《甘肃省城市建设统计年报》数据为依据进行分析。全省各城市工业用水重复利用率列于表3-6。

从表3-6看出，2009年甘肃省工业企业重复利用水量为192178万m³，重复利用率为89.21%，高于全国85.64%的平均水平。在有资料显示的酒泉市、嘉峪关市、金昌市、兰州市5个城市中，工业企业用水重复利用率分别为1.59%、11.06%、42.73%和95.03%，可以看出，虽然兰州市工业企业用水重复利用率较高，但由于高耗水工业主要集中在兰州地区，使得万元工业增加值用水量仍然偏高；其他城市的重复利用率水平相对较低，另外9个市的工业企业无重复利用水量数据，可能与工业基础薄弱，工业结构中新技术产业所占比重相对较小，基础资料统计制度不健全有关。从2009年统计资料来看，兰州市工业企业用水量及重复利用水量占全省的比重分别为90.8%和96.7%，兰州市工业企业用水重复利用程度决定和代表着全省工业企业重复利用率的水平。全省各市工业企业用水水平还有很大差距，需从政策上引导，经济上扶持工业企业改善生产工艺，改良生产装备，积极推行清洁生产，循环生产，促进水循环利用和综合利用，不断提升工业企业用水效率，使全省工业用水效率整体上有较大幅度提高。

表3-6　甘肃省各城市工业用水重复利用率单位：%

注：全国数据来源于《中国城乡建设统计年鉴》。

3.2.5工业用水重复利用率趋势分析与预测

图3-11给出了近几年甘肃省及全国工业企业用水重复利用率变化过程，可以看出，甘肃省工业用水重复利用率呈现出两个不同的变化阶段，2001—2005年是甘肃省工业企业用水重复利用率提高较快的时期，由2001年的53.39%低于全国水平（75.7%）提高到了2005年的87.61%高于全国水平（83.60%），4年间提高了34.2个百分点；2005年高于全国水平以后基本保持平稳的态势，大致维持在87.38%～89.27%之间。

图3-11　甘肃省及全国工业用水重复利用率变化

考虑“十二五”期间各市工业发展规划、结构布局、节水技术应用、工业水平改进等因素，结合近几年重复利用率的发展变化趋势，可以预见，全省2015年工业企业用水重复利用率能够达到90%以上的水平。

3.2.6存在的主要问题

甘肃省全面开展工业节水和节水型社会建设试点工作以来，大力推广节水新工艺、新技术，积极调整产业结构，努力建设节水型社会，促进水资源有效利用，工业用水效率明显提高。目前，甘肃省万元工业增加值用水量与全国平均水平持平，工业用水重复利用率略高于全国的平均水平，总体上在全国处于中游位置，但与发达省份相比，工业用水效率与经济发展仍有较大差距，地区间、行业间、企业间相差悬殊。存在的主要问题表现在：

一是对节约水资源的重要性、紧迫性认识不足。甘肃省工业用水效率由重点行业和部分地域来拉动，一些部门和企业仍对甘肃省资源性缺水危机缺乏必要的认识，对提高水资源利用效率和效益、节约水资源与实现区域水资源可持续利用的认识还不够清晰，缺乏全局意识，粗放利用水资源、浪费水资源、污染水环境的现象仍比较普遍。

二是工业布局不合理，结构性矛盾突出。甘肃省的高用水行业过度集中在兰州、白银、庆阳及河西水资源短缺地区，使该地区水资源供需矛盾更为突出，水环境恶化的状况加剧。企业规模结构、产品结构和原料结构不合理，是目前工业用水效率低的重要因素之一。甘肃省绝大多数企业规模小，生产集中度低，高消耗、粗加工、低附加值、缺乏市场竞争力的产品比重高，降低了产品可实现的价值，也是万元增加值取水量偏高的原因。

三是用水管理和基础工作较为薄弱，地区间差异较大。部分工业主管部门没有把工业用水情况纳入工作日程，部分企业没有建立节约用水的管理制度，存在用水计量不健全，基础资料统计制度不完善，基础资料缺乏或零散等问题，无法提供或不愿提供用水的基本情况，给综合评价各市工业企业整体用水水平带来了困难。

四是法律监督机制和激励机制不够完善。工业企业计划用水、节约用水方面的配套管理制度和措施还不健全，难以有效规范和监督管理用水活动，尤其对部分自备地下水源的企业用水状况监督检查不力；水资源高效利用的激励机制不完善，部分企业节约水资源的内在动力不足，水资源利用效率低下。

五是节水投入不足，技术改造进展缓慢。由于部分企业经济效益状况不佳，企业自身无力开展结构调整优化，也难以进行技术装备改造，缺乏资金投入渠道和技术支持，造成企业用水技术工艺落后，用水效率不高。