河西五市灌区普查成果与相关规划面积对比分析报告

附件一　河西五市灌区普查成果与相关规划面积对比分析报告

一、普查成果与敦煌水资源合理利用与生态保护规划对比分析。敦煌生态规划涉及酒泉市6个灌区。这6个灌区普查总灌溉面积为175.92万亩，规划灌溉面积为163.82万亩，普查面积比规划面积大12.10万亩。其中增加面积为：自然亩折合成标准亩增加面积1.71万亩，灌区内未进入规划的国营农林场6.18万亩，灌区内未进入规划的企业、集体、个人农林场0.12万亩，因移民原因增加0.74万亩，土地整理项目增加0.07万亩，规划中未含的林草地面积1.08万亩，未进入规划面积3.42万亩；减少面积为：永久性关井压田面积1.22万亩，详见附表1-1。各灌区面积对比分析详细情况如下：

1．昌马灌区

（1）昌马灌区玉门片：昌马灌区玉门片规划面积42.44万亩，普查总灌溉面积52.48万亩，相差10.04万亩。包括：（1）自然亩折合成标准亩增加面积0.88万亩；（2）灌区内未进入规划统计的国营农林场面积5.75万亩。多年来，昌马灌区上报的灌溉面积一直按水权分配后确定的总灌溉面积进行上报，实际上该灌区黄花、饮马、裕盛等国营农场近年新开垦耕地较多，加之以机电井提取地下水为补充灌溉水源，因此，这部分耕地未能及时列入昌马灌区规划面积内；（3）移民增加面积0.74万亩，主要是该灌区六墩乡是疏勒河移民项目实施乡，也是最近几年新建的乡，该乡初建时只有3个行政村，2010年交给玉门市管理2个村，因此，这两个村的面积作为新增面积没及时纳入规划；（4）因各种原因漏报面积2.67万亩，主要是昌马灌区的规划面积没有包括部分机电井灌溉面积，即黄闸湾乡梁子沟村、黄闸湾村及玉门镇代家滩村2.67万亩机电井灌溉面积没有纳入该规划内。

（2）昌马灌区瓜州片：昌马灌区瓜州片普查面积与规划面积多0.75万亩。主要是规划中未统计瓜州县布隆吉乡的九上村、九下村、双塔村因泉水形成的塘坝灌溉面积。

2．双塔灌区。普查数据与规划数据一致。

3．党河灌区。普查面积40.5万亩比规划面积41.72万亩减少了1.22万亩。减少的原因是：为了加快节水型社会建设，保护敦煌生态可持续发展，2007年市委市政府制定了“关井压田”政策。3年时间压减了农、林、场站耕地总灌溉面积的10%，致使市总灌溉面积较规划总灌溉面积减少了1.22万多亩。此面积在敦煌生态规划中未进行核减。

4．南湖灌区。普查面积3.9万亩比规划面积3.0万亩增加了0.9万亩，主要原因是规划面积中未统计国营阳关林场不配水而又能利用冬季闲弃之水进行浇灌的0.9万亩林草地的面积，南湖灌区属自流灌区。

5．党城湾灌区　。规划中党城湾灌区灌溉总面积3万亩，普查面积比规划面积大1.51万亩。主要原因是自然亩折合成标准亩增加面积0.83万亩，灌区内未进入规划的国营农林场0.43万亩，灌区内未进入规划的个人农林场0.12万亩，规划中未含的林草地面积0.13万亩。以上增加的这部分耕地与园林草地灌溉面积未列入敦煌生态建设规划面积范围内，在灌区基本情况普查时，将这部分灌溉面积全部统计到灌区中。

6．红柳湾灌区。普查面积0.92万亩比规划面积0.8万亩增加了0.12万亩，主要原因是规划面积中未统计土地整理项目增加的0.07万亩灌溉面积和0.05万亩林草地。

二、普查成果与黑河流域近期治理规划对比分析。黑河流域近期治理规划涉及张掖市14个灌区，14个灌区普查总灌溉面积312.54万亩，规划面积224.87万亩，普查比规划大87.67万亩。其中增加面积为：自然亩折合成标准亩34.17万亩，灌区内未进入规划的国营农林场30.14万亩，灌区内未进入规划的企业、集体、个人农林场15.32万亩，因移民原因增加面积1.48万亩，因土地整理项目增加面积2.34万亩，规划中未含的林草地面积5.6万亩，未统计到的规划面积0.52万亩；减少面积为其他原因1.91万亩（规划数据粗略，与本次普查实际灌溉面积不符），详见附表1-2。各灌区面积对比分析情况如下：

1．大满灌区。大满灌区本次普查总灌溉面积（有效灌溉面积）46.8546万亩，规划有效灌溉面积34.18万亩，两者差别12.67万亩，面积相差的主要原因是：

（1）大满灌区的规划数据是80年代由各用水单位自愿申报，耕地和林草地面积是用传统的自然亩统计，现在通过水利普查国土二调提供的基础数据，普查人员通过查阅资料、实地普查后，按标准亩换算，自然亩折合成标准亩增加面积6.34万亩。

（2）大满灌区范围内分布着大面积的戈壁荒滩和沙滩地，甘州区近20年来，一些个人和单位开荒拓地增加灌溉面积，灌溉水源主要为提取地下水，地表河水做为补充。大型灌区规划时，只对村级用水户的灌溉面积进行统计，并没有对灌区的农林场面积进行统计，致使灌区范围内的国营、集体、个体农林场有相当一部分未包含在内。在本次水利普查过程中，按“在地原则”和“不重不漏”的原则，将规划中未统计的农林场面积都作了详细的普查，导致本次普查总灌溉面积大幅度增加。大满灌区内未进入规划的石岗墩开发区农林场增加面积5.10万亩。

（3）列入国家和省“三西”移民计划，在2006年前经国家和省上同意由政府组织安排，扶贫办安置登记的移民，自东乡县、永靖县迁入各乡镇，执行的移民政策是根据国函〔1991〕60号精神同意：“三西”移民人均1.5～2亩水浇地（熟地1.5亩，荒地2亩），户均0.5亩宅基地。而因来自东乡县河滩乡汪胡村水库移民原因增加面积0.10万亩，引用大满干渠地表水584万立米。

（4）近5年来，国家为了保持耕地面积，维护基本农田，开始实施土地整理项目，争取实施了一大批项目，带动了基本农田建设。尤其是配合绿洲示范区建设，实施3万亩土地整理项目正在抓紧实施。大满灌区因土地整理项目增加面积1.14万亩。

2．盈科灌区。盈科灌区本次普查总灌溉面积40.9242万亩，规划有效灌溉面积32.65万亩，前者比后者多8.28万亩，主要原因是：

（1）规划数据是80年代由各用水单位自愿申报，耕地和林草地的面积用传统自然亩统计，普查人员通过查阅资料、实地普查后，按标准亩换算，自然亩折合成标准亩增加面积7.9万亩。

（2）近5年来，国家为了保持耕地面积，维护基本农田，开始实施土地整理项目，争取实施了一大批项目，带动了基本农田建设。盈科灌区因土地整理项目增加面积0.38万亩。

3．西浚灌区。西浚灌区本次普查总灌溉面积43.2081万亩，规划有效灌溉面积29.64万亩，前者比后者多13.57万亩，主要原因是：

（1）规划数据是80年代由各用水单位自愿申报，耕地和林草地的面积用传统自然亩统计，普查人员通过查阅资料、实地普查后，按标准亩换算，自然亩折合成标准亩增加面积10.64万亩。

（2）西浚灌区范围内分布着大面积的戈壁荒滩和沙滩地，甘州区近20年来，一些个人和单位通过开荒拓地，在平原堡滩等地建成了40余家省、市、区级机关单位及企事业单位和部分个人开发的土地，其灌溉水源主要为提取地下水，地表河水做为补充。大型灌区规划时，没有对灌区内的个人农林场面积进行统计，致使灌区范围内的国营、集体、个体农林场有相当部分未包含在内。在本次水利普查过程中，按“在地原则”和“不重不漏”的原则，将规划中未统计的个人农林场面积都作了详细的普查，导致本次普查总灌溉面积大幅度增加。西浚灌区内未进入规划的平原堡机关个人、农林场增加面积2.50万亩（平原堡机关农场1.48万亩，平原堡社区居委会1.02万亩）。

（3）列入国家和省“三西”移民计划，在2006年前经国家和省上同意由政府组织安排，扶贫办安置登记的移民，自东乡县、永靖县迁入各乡镇，执行的移民政策是根据国函〔1991〕60号精神同意：“三西”移民人均1.5～2亩水浇地（熟地1.5亩，荒地2亩），户均0.5亩宅基地。而因水库移民原因增加面积0.27万亩（东乡县河滩乡大源村水库移民0.16万亩，永靖县三源乡刘源村水库移民0.11万亩），引头号支渠、新浚干渠地表水164.98万立米。

（4）近5年来，国家为了保持耕地面积，维护基本农田，开始实施土地整理项目，争取实施了一大批项目，带动了基本农田建设。西浚灌区因土地整理项目增加面积0.16万亩。

4．上三灌区。上三灌区本次普查总灌溉面积12.7776万亩，规划有效灌溉面积9.42万亩，两者差别3.36万亩，面积相差的主要原因是：

（1）规划数据是80年代由各用水单位自愿申报，有些耕地和林草地的面积统计时用的是传统的自然亩统计，普查人员通过查阅资料、实地普查后，按标准亩换算，自然亩折合成标准亩增加面积3.16万亩。

（2）近5年来，国家为了保持耕地面积维护基本农田，开始实施土地整理项目，争取实施了一大批项目，带动了基本农田建设，因土地整理项目增加面积0.19万亩。

5．友联灌区。本次普查总灌溉面积42.51万亩，比该灌区黑河规划面积32.94万亩增加9.57万亩。原因是：规划采用的是规划现状年年鉴统计数据，未包含灌区范围内所有的国营、集体和个体农林场面积，其中：未统计的国营农林场面积2.54万亩（三桥湾林场1.2202万亩，河西开发局农场1.319万亩），未统计的集体、个体农林场共125家，面积6.74万亩 ；未统计的林草地面积0.29万亩（黑泉乡胭脂村838亩，九坝村1001亩，十坝村1061亩），这一部分林草地以往年报之所以没有统计，是因为用水量得不到保证，近几年随着黑河节水工程的实施，加强了对该区域生态林的灌溉，本次普查时通过详细的调查和丈量，这部分面积每年至少灌水1次，所以就作为灌溉面积普查在内了。

6．六坝灌区。普查总灌溉面积4.31万亩，比规划统计数据5.18万亩减少了0.87万亩，原因是：规划采用年鉴数据，年鉴数据从2000年到现在10多年灌溉面积的变化没有得到详细的统计，而本次普查数据是经过实际调查和实地丈量所得。

7．罗城灌区。普查总灌溉面积5.95万亩，比规划数据7.0万亩减少了1.04万亩，原因是：规划采用年鉴数据，年鉴从2000年到现在10多年灌溉面积的变化没有得到详细的统计，而本次普查数据是经过实际调查和实地丈量所得。

8．梨园河灌区。本次普查总灌溉面积41.55万亩，规划面积30.66万亩，总面积比规划面积增加10.89万亩，其中：耕地面积比规划增加3.43万亩，园林草地面积增加7.46万亩。面积增加的主要原因是：

（1）规划数据来自统计年鉴，是80年代由各用水单位自愿申报，有些耕地和林草地的面积统计时用的是传统的自然亩统计，普查人员通过查阅资料、实地普查后，按标准亩换算，折算成标准亩后增加的面积是3.16万亩，其中耕地增加0.76万亩，园林草地面积增加2.4万亩。

（2）规划数据自1999年累计达到30.66万亩，且该数据形成时，只对村级用水户的灌溉面积进行统计，并没有对灌区内的机关单位、私营和个人农林场面积进行统计，在本次水利普查过程中，按“在地原则”和“不重不漏”的原则，将规划中未统计的面积都作了详细的普查。经过普查，规划中未统计上报的面积共计6.64万亩，其中：未统计上报的耕地面积1.58万亩，林草地面积5.06万亩。分别如下：

临泽瑞谐公司牧草基地0.76万亩，从牛场支渠引水，年配水额125.4万m³,机井名称是五华公司1-9号井，年提水量4.25万m³；临泽县良种繁殖场总面积1.01万亩，其中耕地有效灌溉面积0.13万亩，林草地有效灌溉面积0.88万亩，从梨西干渠引水，年配水额218.5万m³,机井名称是良种繁殖场1-3号井，年提水量9.53万m³；临泽县小泉子治沙站总面积0.75万亩，其中耕地有效灌溉面积0.3万亩，林草地有效灌溉面积0.45万亩，从梨西干渠引水，年配水额243.5万m³,机井名称是小泉子治沙站1-3号井、杨增武1-2号井、康自忠1-2号井、景成艳井等8眼井，年提水量43.04万m³；机关农场总面积1.2万亩，其中耕地有效灌溉面积0.1万亩，林草地有效灌溉面积1.1万亩，从梨西干渠引水，年配水额237.9万m³,无机井。华特猪场总面积0.4万亩，其中耕地有效灌溉面积0.12万亩，林草地有效灌溉面积0.28万亩，从梨西干渠引水，年配水额19.8万m³,机井名称是华特集团1-3号井、5-7号井、甘肃省祁连畜牧产业发展有限公司井等8眼井，年提水量14万m³。国营农场林草地0.86万亩，从梨西干渠引水，年配水额141.9万m³,机井名称是甘肃省国营临泽农场1-31号井，年提水量184万m³；五泉林场残次林改造增加的1.02万亩，其中耕地有效灌溉面积0.51万亩，林草地有效灌溉面积0.51万亩，从九眼干渠引水，年配水额371.8万m³,五泉林场机井22眼，年提水量125万m³；鸭暖乡农林场总面积0.64万亩，其中耕地有效灌溉面积0.42万亩，林草地有效灌溉面积0.22万亩，从五眼干渠引水，年配水额273.2万m³,机井名称是草原生态所1-5号井、蓉泰公司1-2号井、人大农场井等8眼井，年提水量39.7万m³。

（3）列入国家和省“三西”移民计划，系1983-2000年国家和省上同意安排移民计划期间，经扶贫办安置登记的人口，由政府组织迁入各乡镇，执行的移民政策是根据国涵（1991）60号精神同意：“三西”移民人均1.5～2亩水浇地（熟地1.5亩，荒地2亩），户均0.5亩宅基地。新华镇明泉村、新柳村、向前村、西街村、宣威村等移民人数是3350人，因移民新增加耕地灌溉面积0.67万亩。

（4）土地整治项目是省市级国土部门2006年至2010年实施的，由于土地整治项目增加耕地面积是0.42万亩。其中：临泽农场基本农田整理项目增加0.03万亩，由农场支渠引水，年配水量16.9万m³；临泽县新华镇土地整理项目增加0.01万亩，从梨西干渠引水，年配水量5.6万m³；临泽县倪家营乡土地整理开发复垦项目增加0.09万亩，从倪家分干渠引水，年配水量50.8万m³；临泽县倪家营乡南台村小里湾土地开发项目增加0.04万亩，从南沟支渠引水，年配水量22.6万m³；五泉林场土地整理项目增加0.05万亩，从九眼干渠引水，年配水量28.2万m³；西平滩基本农田整理项目增加0.21万亩，从梨西干渠渠引水，年配水量118.4万m³。

9．沙河灌区。沙河灌区本次普查总灌溉面积10.05万亩，规划面积7.4万亩，总面积比规划面积增加2.65万亩，其中：耕地面积比规划增加0.99万亩，园林草地面积增加1.65万亩。面积相差的主要原因是：

（1）规划中未统计上报的面积共计2.6万亩，其中：耕地面积0.94万亩，林草地面积1.66万亩。分别为沙河镇农林场面积0.66万亩，其中耕地有效灌溉面积0.4万亩，园林草地有效灌溉面积面积0.26万亩，从沙河干渠引水，年配水额268.5万m³，机井名称是临泽县林业局5-9号井、红枣长廊刘德山井、红枣长廊王金杰井、红枣长廊宋朝太井等8眼井，年提水量25.2万m³；沙河林场面积1.94万亩，其中耕地有效灌溉面积0.54万亩，园林草地有效灌溉面积面积1.4万亩；从新丰支渠引水，年配水额535.6万m³，机井名称是沙河林场1-7号井，年提水量16.9万m³。

（2）因土地整治项目增加面积0.05万亩，其中沙河林场土地整理项目增加面积0.01万亩，从新丰支渠引水，年配水额5.6万m³；沙河镇土地整理项目增加面积0.04万亩，从沙河干渠引水，年配水额22.6万m³。

10．板桥灌区。板桥灌区本次普查总灌溉面积20.29万亩，规划面积9.0万亩，总面积比规划面积增加11.29万亩，其中：耕地有效灌溉面积比规划增加1.29万亩，园林草地灌溉面积增加10.0万亩。面积增加的主要原因是：

（1）板桥灌区园林草地灌溉面积自然亩折算标准亩后增加0.46万亩。

（2）规划未统计的国营、机关、私营农林场灌溉面积是10.36万亩，其中耕地有效灌溉面积0.82万亩，园林草地有效灌溉面积9.54万亩。分别为临泽县园艺场耕地有效灌溉面积0.11万亩，从昔喇渠引水，年配水额62万m³，机井名称是临泽县园艺场李国权1-2号井，2011年度未提水；沙河林场三站0.04万亩，其中耕地有效灌溉面积0.02万亩，园林草地有效灌溉面积0.02万亩，从昔喇渠引水，年配水额14.6万m³；板桥镇农林场（机关及集体农林场）9.99万亩，其中耕地有效灌溉面积0.65万亩，园林草地有效灌溉面积9.34万亩，从昔喇渠引水，年配水额1907.7万m³；权增军农场0.04万亩，机井名称是土桥村权增军井，年提水量2.3万m³。

（3）板桥镇西湾村（原转湾河开发区）移民1020人，因移民增加耕地0.2万亩，从昔喇渠引水，年配水额112.8万m³。

（4）东柳、西柳、红沟、友好、古城村未统计到规划面积有0.23万亩，主要原因是大包干以来，农业税费逐年增加，粮食价格偏低，再加上农村义务工、积累工数量大、任务重，农民种地的积极性受到挫伤，大部分荒地被摞荒、废弃。随着2004年中央一号文件及国家惠农政策的实施，农民种粮积极性高涨，为加快农村经济发展，增加农民收入，各乡镇政府和村集体积极筹措资金组织开发整理土地，以前被摞荒的耕地重新被改造利用，发展高效节水设施农业。地表水是从昔喇渠引水，年配水额113.4万m³，机井名称是红沟村1-4号井、红沟村姜全本井、友好村黄沙山1-3号井、古城村1号井，年提水量8.21万m³。

11．平川灌区。本次普查总灌溉面积21.08万亩，规划面积9.26万亩，总面积比规划面积增加11.82万亩，其中：耕地灌溉面积比规划增加1.78万亩，园林草地面灌溉积增加10.06万亩。面积增加的主要原因是：

（1）平川镇各村耕地自然亩折算标准亩后耕地有效灌溉面积增加1.09万亩。

（2）规划未统计的国营、机关、私营农林场灌溉面积是4.9万亩，其中耕地有效灌溉面积0.45万亩，园林草地面积4.45万亩（芦湾林场1365亩，三一林场16600亩，三二林场5073亩，贾家墩林场1328亩，中科院1600亩，治沙站2697亩，个体农场1320亩，芦湾林场1365亩，水管所林场1850亩，电力局林场70亩，移民区300亩，四一、四二林场760亩，黄一、黄二林场8591亩，镇政府林场150亩，锁龙潭250亩，宝锦公司1120亩）。从二坝干渠引水，年配水额988万m³，机井67眼，年提水量241.7万m³。

通过生态治理、水土保持治理、退牧还草、封禁育林等措施恢复的林草地面积5.6万亩，主要分布在三一、三二、三三村，在规划中这部分面积也未统计。其中：三一村林草地面积2.59万亩，从三坝干渠引水，年配水额427.3万m³，机井名称是三一林场1-6号井、单家庄林场1-4号井，年提水量54.7万m³；三二村林草地面积1.4万亩，从三坝干渠引水，年配水额231万m³，机井名称是刘学建井、刘光林井，年提水量9.2万m³；三三村林草地面积1.61万亩，从三坝干渠引水，年配水额265.6万m³，机井名称是三三林场1-2号井、刘加财1-2号井、年提水量20.1万m³。

（3）平川镇一工程村移民1196人，因移民增加耕地灌溉面积0.24万亩。从一工程分干渠引水，年配水额135.4万m³。

12．蓼泉灌区。本次普查总灌溉面积10.59万亩，规划面积6.81万亩，总面积比规划面积增加3.78万亩，其中：耕地灌溉面积比规划增加2.09万亩，园林草地灌溉面积增加1.69万亩。面积增加的主要原因是：

（1）自然亩折算标准亩后灌溉面积增加0.68万亩，其中耕地有效灌溉面积0.48万亩，园林草地有效灌溉面积0.2万亩。

（2）规划中未统计的村集体林场面积3.3万亩。其中：耕地有效灌溉面积1.61万亩，园林草地有效灌溉面积1.69万亩。分别为双泉林场0.58万亩，其中耕地有效灌溉面积0.17万亩，园林草地有效灌溉面积0.41万亩，从农场支渠引水，年配水额163.5万m³，机井22眼，年提水量0.91万m³。上庄林场0.87万亩，其中耕地有效灌溉面积0.47万亩，园林草地有效灌溉面积0.4万亩，无地表水源，机井32眼，年提水量134.63万m³；寨子林场0.3万亩，其中耕地有效灌溉面积0.2万亩，园林草地有效灌溉面积0.1万亩，从蓼泉干渠引水，年配水额112.8万m³，机井9眼，年提水量46万m³。蓼泉林场0.48万亩，其中耕地有效灌溉面积0.27万亩，园林草地有效灌溉面积0.21万亩，从蓼泉干渠引水，年配水额186.9万m³，机井26眼，年提水量143.1万m³。湾子林场0.72万亩，其中耕地有效灌溉面积0.4万亩，园林草地有效灌溉面积0.32万亩，从蓼泉干渠引水，年配水额278.4万m³，机井19眼，年提水量80.1万m³。新添林场园林草地有效灌溉面积0.15万亩，从蓼泉干渠引水，年配水额24.8万m³，无机井。

13．鸭暖灌区。本次普查总灌溉面积7.11万亩，规划面积5.42万亩，总面积比规划面积增加1.69万亩，其中：耕地灌溉面积比规划增加1.69万亩，面积增加的主要原因是：

（1）自然亩折算标准亩后耕地灌溉面积增加0.75万亩。

（2）规划中未统计的个人农场耕地有效灌溉面积面积0.94万亩。其中：昭武南板滩个人农场面积0.42万亩（昭武农场张爱芳0.28万亩、昭武村杨发有、杨发伟、杨发林等农场面积0.14万亩），机井6眼，年提水量万51.2万m³。张湾南板滩个人农场面积0.52万亩（闫自民农场0.2万亩、何建平农场0.04万亩、顾学峰农场0.05万亩、闫天岳农场0.05万亩、朱耀辉农场0.1万亩、张湾村0.08万亩），机井13眼，年提水量90.6万m³。

14．明花灌区。明花灌区是纯井灌区，普查面积与统计面积一致。

三、普查成果与石羊河流域重点治理规划对比分析。石羊河流域重点治理规划涉及武威市、金昌市境内17个灌区，经对比审核分析，武威市规划面积采用了2010年规划配水面积，金昌市现状配水面积仍然采用2003年规划编制现状年数据。规划内各灌区普查总灌溉面积518.13万亩，规划面积410.85万亩（含按规划实施后应新增林草地28.08万亩）,普查比规划大13.15万亩。其中增加面积为：自然亩折合成标准亩0.67万亩，灌区内未进入规划的国营农林场10.67万亩，未进入规划的企业、集体、个人农林场0.05万亩，未进入规划的林草地面积0.52万亩，未统计到规划中的面积6.41万亩，轮耕轮歇面积1.7万亩；减少面积为：灌区内面积划归别的灌区而剔除4.94万亩，灌区内灌溉面积变为城市用地0.29万亩，撂荒面积1.64万亩，详见附表1-3。各灌区具体情况如下：

武威市进入《甘肃省石羊河流域重点治理规划》的灌区有凉州区西营河灌区、杂木河灌区、黄羊河灌区、金塔河灌区、永昌灌区、清源灌区、金羊灌区，民勤县红崖山灌区、昌宁灌区、环河灌区，古浪县古浪河灌区、古丰河灌区等12个灌区。

近年来，因武威市凉州区西营河灌区、杂木河灌区、黄羊河灌区、金塔河灌区、永昌灌区、清源灌区、金羊灌区，民勤县红崖山灌区、昌宁灌区、环河灌区，严格按照石羊河流域重点治理规划目标落实分水方案，所以按照配水面积就是有效灌溉面积的总体思路，将2011年未分配水权而统计在总灌溉面积之列的面积剔除后，各灌区普查的总灌溉面积与石羊河流域重点治理规划近期目标年（2010年）的配水面积完全相符（含按规划实施后应新增林草地28.08万亩）。

1．古浪河灌区。水利普查总灌溉面积25.42万亩，石羊河流域重点治理规划2010年规划水平年农田灌溉配水面积25.37万亩（规划中未含林草地面积0.47万亩），水利普查比规划总灌溉面积25.84万亩少0.42万亩。原因：①近年来因社会发展，公路、铁路建设、工业园区建设及农村住宅建设用地0.22万亩（定宁镇长流村0.03万亩，古浪镇联泉村0.02万亩，泗水镇双塔村0.06万亩、上四坝村0.02万亩、光辉村0.014万亩、下四坝村0.03万亩、光丰村0.02万亩，土门镇永东村0.01万亩、永西村0.016万亩）；②是因干旱河水减少，且规划节水措施尚未完全实施，撂荒减少面积0.20万亩（泗水镇下四坝村0.082万亩、上四坝村0.054万亩、光辉村0.041万亩、光丰村0.023万亩）。

2．古丰河灌区。水利普查总灌溉面积2.83万亩，石羊河流域重点治理规划2010年规划水平年农田灌溉配水面积2.85万亩（规划中未含林草地面积0.05万亩），水利普查比规划总灌溉面积2.90万亩少0.07万亩。原因古浪县城新城区建设、公路及铁路建设用地0.07万亩（古浪镇峡峰村0.014万亩、丰泉村0.056万亩）。

3．西河灌区。本次普查总灌溉面积35.5992万亩，其中：耕地有效面积35.0004万亩，园林草地有效面积0.5988万亩。《规划》现有灌溉面积37.28万亩，相差1.6808万亩。主要原因：一是《规划》中包涵了山丹军马四场的面积2.4万亩，根据“在地原则”，本次普查西河灌区灌溉面积只统计了境内的灌溉面积，不包括山丹军马四场的面积；二是在《规划》中红山窑乡、新城子镇23个行政村0.7192万亩耕地已撂荒3年以上，根据灌区灌溉面积普查规定，撂荒3年以上耕地不在本次普查范围，因此，西河灌区普查总灌溉面积与《石羊河流域重点治理规划》配水面积存在1.6808万亩的差异。

4．东河灌区。本次普查总灌溉面积39.3603万亩，《规划》现有灌溉面积40.92万亩，相差1.5597万亩。主要原因：一是《规划》中包括了武威市凉州区的面积2.54万亩，按照“在地原则”，本次普查只统计县境内的面积，不包括武威市凉州区的面积；二是由于东大河来水减少、下游城镇及工业发展迅速，用水量增加，《规划》节水措施尚未实施，东寨镇、六坝乡23个行政村0.9803万亩耕地已撂荒3年以上，根据灌区灌溉面积普查规定，撂荒3年以上耕地不在本次普查范围，因此，东河灌区普查总灌溉面积与《石羊河流域重点治理规划》配水面积存在0.9803万亩的差异。

5．四坝灌区。本次普查总灌溉面积10.2091万亩，《规划》现有灌溉面积11.65万亩，相差1.4409万亩。经现场调查，逐村核实，近年来由于降雨减少，泉水锐减，焦家庄乡北泉村0.24万亩、骊千村0.4921万亩、南沿沟村0.234万亩、梅家寺村0.242万亩以及城关镇沙沟岔村0.104万亩、赵家庄村0.1288万亩耕地已撂荒5年，根据灌区灌溉面积普查规定，撂荒3年以上耕地不在本次普查范围，因此，四坝灌区普查总灌溉面积与《石羊河流域重点治理规划》配水面积存在1.4409万亩的差异。

6．清河灌区。本次普查灌溉面积32.46万亩，石羊河流域治理规划现有灌溉面积20.08万亩，相差12.38万亩。从上世纪八十年代包产到户时的10.58万亩，发展到2003《规划》制定时的20.08万亩，其中水源镇7.9393万亩（杜家寨村0.7422万亩、胜利村0.7873万亩、华家沟村0.6529万亩、方沟村0.6125万亩、宋家沟村0.7412万亩、永宁村0.2888万亩、北地村0.9921万亩、西沟村1.041万亩、东沟村0.6764万亩、赵沟村0.7123万亩、新沟村0.6827万亩），朱王堡镇12.1407万亩（头沟村0.6927万亩、三沟村0.6542万亩、汤宁村0.9394万亩、朱王堡村0.937万亩、梅南村0.9202万亩、梅北村0.8862万亩、陈仓村1.0422万亩、刘正村1.0882万亩、流泉村1.3051万亩、新堡子村1.0583万亩、下汤村1.0922万亩、郑家堡村0.8062万亩、董家堡村0.7178万亩）。《规划》以2003年为水平基准年，统计的是2003年的现状数据，近10年来，永昌县为增加农民收入，鼓励个人和集体发展规模化土地经营、养殖等项目，24个行政村、5个集体农场新发展灌溉面积12.3785万亩，因此，清河灌区普查总灌溉面积与《石羊河流域重点治理规划》配水面积存在12.3785万亩的差异。