标准化管理

第二节　标准化管理

一、标准制定

2001年，制定了《水利部海委引滦工程管理局工程管理标准》（以下简称《标准》），标志着引滦枢纽工程的标准化管理工作正式启动。

《标准》分为总则、水工建筑物及附属设施、大坝安全监测、泄洪设施、水力发电设施、生活设施管理等标准共7章。该标准在试行的基础上，逐步进行了修订和完善，不断扩大管理标准的覆盖范围，补充了水文、气象、通信等管理设施及供水、供电、供暖等生活设施方面的管理标准，使内容更加充实，标准更加明确。

二、组织实施

标准化管理实施过程中，在坚持做好工程日常维护管理的同时，重点通过开展工程达标示范区段建设，以及创建国家一级水利工程管理单位活动等，实现工程管理的标准化、规范化，促进引滦枢纽工程管理水平的不断提升。

（一）工程标准化管理达标示范区段建设

从2001年开始，按照《标准》要求，开展了工程管理达标工作。每年年初选定建设3～5个达标示范区段，年终对照相关标准进行考核验收。截至2010年底，先后完成了潘家口水库1～18号表孔闸门启闭机室、水电厂开关站、潘家口大坝安全监测系统、大黑汀水库28孔闸门启闭机室及启闭设备、大黑汀水库开关站、引滦枢纽闸及退水闸、大黑汀渠首电站水轮机层等40多个达标示范区段的建设。

（二）国家一级水利工程管理单位创建

2003年5月，水利部颁布了《水利工程管理考核办法（试行）》及考核标准。海委引滦局以此作为全面提升引滦枢纽工程管理水平的契机，成立了工程管理考核领导小组和工作组，积极开展创建国家一级水利工程管理单位活动。对照水利部《水利工程管理考核标准》中4大类30项考核内容的具体要求，在全局范围内进行了全面检查。针对检查中存在的问题，落实了责任单位，逐项制定整改措施，并明确完成时限。

经海委、水利部专家组的初验和验收，2004年1月，海委引滦局被授予首批国家一级水利工程管理单位荣誉称号。2006年、2010年海委引滦局分别通过水利部水利工程管理单位复核验收。

三、管理考核

为确保《标准》的全面落实，推进工程管理的规范化、标准化，科学评价引滦枢纽工程管理水平，2004年制定了《引滦工程管理局工程管理考核办法》及其实施细则，在全局建立起了局、处（厂）、科队、班组四级考核体系，并把工程管理考核作为引滦枢纽工程日常管理的一项重要制度予以明确。

（一）考核内容及等级

工程管理考核内容主要包括组织管理、安全管理、运行管理、生活设施及其他五个部分。考核实行千分制，分为优秀、合格、不合格三个等级。

（二）考核体系

为确保考核工作落到实处，在全局建立起了局、处（厂）、科队、班组四级考核体系，各级考核体系均制定有各自的工程管理工作标准。四级考核体系按照局考核处（厂）、处（厂）考核科队、科队考核班组、班组考核个人的形式运作。

（三）组织考核

考核工作自下而上进行，科队考核班组、班组考核个人每月开展一次；处（厂）考核科队每季度开展一次；局考核处（厂）每半年开展一次。考核中，通过听取被考核单位的自检情况汇报、查看工程现场、查阅工程资料及档案等形式，对相关单位的工程管理情况进行考核评定。对发现的问题进行汇总，并及时将考核情况反馈各单位，要求各相关单位就有关问题及时进行整改。

（四）考核奖惩

为切实强化工程管理考核工作，2009年制定了《海委引滦局工程管理考核奖惩办法（试行）》，对工程管理考核体系作了进一步完善。办法按照不同考核分值，设定了不同的奖励金额，充分发挥了工程管理考核的激励作用。