标准化期刊

随着我国新闻出版业改革的不断深入和数字化转型和升级，数字出版规模不断刷新，数字出版市场日趋成熟，数字出版标准的制定成为现阶段标准化工作的主要任务，标准制定进入快速发展时期。数字出版标准化工作经过多年的发展取得了巨大的成绩，近年发布和实施了50多项针对数字出版的国家和行业标准（见附件1），自2013年1月至2014年1月国家新闻出版广电总局就发布了37项数字出版标准（见附件2）。这些标准从数字资源的标识、术语、元数据、格式、平台、监管系统、版权保护、数字信息发行、数字印刷等各个方面进行了规范，将为我国数字出版健康发展提供强有力地技术支撑。目前正在制定的数字出版标准有近20项。

《新闻出版行业标准化办法》对国家新闻出版广电总局、国家新闻出版广电总局负责部门、国家新闻出版广电总局相关业务部门、各省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门及新闻出版领域各标准化技术委员会在标准化工作的职责进行了界定和划分，规定了标准制定、修订和发布的原则，对标准的立项、送审、审查、报批、复审、修改和项目经费问题进行了规范，为我国数字出版标准化工作指明了思路和方向。各个标准化技术委员会对照和总结多年来的标准化工作，提出了一系列的改进和提高措施，用于今后的标准化工作，我国标准化工作开始步入提高期和规范期。

我国标准化机构不断完善，覆盖领域更加全面，目前5个标准化技术委员会分别从出版、印刷、发行、信息和版权领域开展标准化工作。

我国新闻出版业在参与国际标准化活动方面也有新的突破，在国际标准化舞台上发挥更大作用。由最初的旁观者，发展为积极的参与者，并正在力争成为主导者。

（一）新闻出版领域正式建立全国版权标准化技术委员会

经国家新闻出版广电总局（国家版权局）批准，全国版权标准化技术委员会2013年12月在京正式成立。该组织是在版权相关领域内，从事版权标准化工作的技术工作组织，负责本专业领域的版权标准化技术归口工作，其主要工作任务是提出版权标准化工作的方针、政策和技术措施的建议，负责版权相关标准的研究，组织制定版权标准体系表，提出本专业制修订国家标准和行业标准的规划、年度计划及采用国际标准的建议等。

该委员会的成立标志着我国版权标准化工作开始步入新轨道。通过标准的制定和实施，推动先进版权保护技术的研发和推广，提升我国版权监管与服务水平，促进版权产业的快速转型升级，提高全民的版权意识和打击侵权现象。在筹建过程中和成立后，全国版权标准化技术委员会开展了多项数字版权的标准化研究和制定工作。

目前，包括新成立的全国版权保护标准化技术委员会，我国新闻出版领域现有5个标准化技术委员会（其他4个是全国新闻出版标准化技术委员会、全国新闻出版信息标准化技术委员会、全国出版物发行标准化技术委员会和全国印刷标准化技术委员会），均在不同的领域和范围内积极开展数字出版和数字印刷的标准化工作。

（二）基于数字出版环境下《中国标准连续出版物号》标准的修订，为我国标识体系的发展和完善提供支撑

GB/T 9999—2001《中国标准连续出版物号》国家标准是我国出版物标识体系中的一项重要标准，该标准修改采用国际标准。该标准的实施为我国报纸、期刊等连续出版物的有序和有效管理作出了重要贡献，已成为我国新闻出版行政管理重要的技术手段。然而伴随出版与数字技术、网络技术的不断融合，网络出版日益繁荣，该标准已不能满足数字时代报刊出版的发展需求。

为适应数字出版的发展，国家新闻出版广电总局各业务司局联合提出对《中国标准连续出版物号》国家标准进行修订。2012年7月，《中国标准连续出版物号》国家标准修订正式启动，目前已经完成在全国范围内的意见征求，下一步将进入评审阶段。修订后的《中国标准连续出版物号》将解决网络电子期刊管理的统一编码问题，该标准还将为期刊分类体系提供切实可行的方案。

（三）四项电子书内容行业标准填补领域空白

电子书内容标准一直是业界比较关注的系列行业标准，主要针对电子书的标准体系、术语、元数据、格式、平台、版权保护、编校质量、功能技术要求和检测规范等进行规范。

2013年，《电子书内容标准体系》、《电子书内容术语》、《电子书内容元数据》和《电子书内容格式基本要求》四项行业标准率先正式发布。《电子书内容标准体系》经过几年沉淀和打磨之后，逐渐建立了电子书内容标准体系结构；《电子书内容术语》对电子书、电子图书以及与数字出版概念及关系进行了梳理，并给出了规范的定义；《电子书内容格式基本要求》规定了电子书内容格式应符合的规范，为出版社选择电子书格式提供依据和参考；《电子书内容元数据》对电子图书元数据的结构、属性、必选和条件必选的数据子集、数据实体和元数据元素进行了规范，有利于电子书的检索、查找和传播。这些标准将为我国电子书的健康发展提供保障。

其他八项电子书内容行业标准——《电子书编校质量检查规范》、《电子书内容平台—基本要求》和《电子书内容版权保护通用规范》等预计2014年底全部完成。

表1　电子书内容系列标准

（四） 多项数字出版格式标准业已发布或正在研制

2013年国家新闻出版总局发布了《数字内容对象存储、复用与交换规范》系列行业标准。该系列标准目前包括3个部分——《数字内容对象存储、复用与交换规范第1部分：对象模型》、《数字内容对象存储、复用与交换规范第2部分：对象封装、存储与交换》和《数字内容对象存储、复用与交换规范第3部分：对象一致性检查方法》，由全国新闻出版信息标准化技术委员会组织制定，该系列标准规定了用于数字内容资源交换的数字出版格式，规范了数字资源的内容结构、特征、表现形式和载体形式，提出了数字内容对象的封装、复用和一致性检查方法，具有一定的创新性。

全国新闻出版标准化技术委员会组织制定的《数字阅读终端内容呈现格式》行业标准于2013年2月正式发布。该标准规定了智能手机等阅读终端的数字内容的呈现格式。此外，全国新闻出版标准化技术委员会立项制定的《面向长期保存的文档格式》等行业标准目前均已完成征求意见，下一步将进入标准的评审阶段。此外，《新闻出版业置标语言PPML》行业标准的预研报告也将进入专家评审阶段。

（五）数字版权保护类标准重点推进

全国版权标准化技术委员会在筹建期间提出了《数字版权唯一标识符》（简称DCI）行业标准，目前正在广泛征求意见。该标准对于有效适应Web2.0时代数字版权保护的特性，实现以数字作品版权登记、费用结算、监测取证为核心的综合和有效的版权公共服务具有重要意义。

同时全国版权标准化技术委员会联合多家单位正在组织其他多项行业标准的制定，见表2。这些标准将逐步构成版权保护标准体系化发展的基本框架。

表2　目前全国版权标准化技术委员会组织制定标准

全国新闻出版标准化技术委员会制定的CY/T 89-2013《基于加解密技术的数字版权保护平台基本要求》2013年2月正式发布，该标准是针对数字版权保护平台提出的技术规范。

全国新闻出版标准化技术委员会承担的数字版权保护技术研发工程标准研发包的管控和标准制定任务，其中包括了27项工程标准的制定和22项测试工具及集成系统的开发，目前已经完成了19项工程的报批，8项标准预备报批，另外已完成15项测试工具及集成系统的设计说明书，2014年将重点开展标准报批后的宣贯以及22项测试工具及集成系统的开发。这将为其他技术包设计和整个工程的搭建奠定坚实的基础，也为该类行业标准的制定进行了探索。

（六）电子书包和电子教材行业标准逐步跟进产业发展

近几年，随着电子书包和电子教材的不断升温，电子书包和电子教材的标准化问题也进入工作日程。

全国新闻出版信息标准化技术委员会正在开展《电子教材制作及应用》行业标准的制定。该标准通过对国内外标准的广泛调研，结合我国电子教材应用的实际现状和未来发展趋势，从各种技术、系统平台中吸取先进的研究成果，确定电子教材复合文档的结构属性集和元素集、展现方法等，可实现电子教材交互操作，进而消除出版机构、教育机构、教师和学生等用户跨平台学习电子教材的障碍，为促进教育信息化发展提供强有力的支持。目前已经形成了征求意见稿，计划在2014年完成报批工作。

同时，全国新闻出版标准化技术委员会的《电子书包标准预研》项目也正在紧锣密鼓地展开。

（七） 多项数字出版标准已发布或正抓紧制定

2014年1月全国新闻出版信息标准化技术委员会组织制定的《新闻出版内容资源加工规范》行业系列标准正式发布。该系列标准包括了10个部分（见表3）。该系列标准在收集、整理、分析国内外研究成果的基础上，面向出版单位从新闻出版内容资源数字化加工全流程角度出发，全面提出了加工规格、质量、数据管理、交付以及应用模式等规范，以尽早满足资源拥有方、资源加工方、资源使用方的共同需求，使各出版单位和加工公司都按照统一格式进行数字内容资源的结构化加工，为数字资源的共享利用创造条件。该系列标准对规范新闻出版单位内容资源数字化加工具有重要指导意义，是新闻出版单位转型升级最迫切、最急需的标准之一。

表3　《新闻出版内容资源加工规范》行业系列标准

续表

全国新闻出版信息标准化技术委员会组织制定的《数据库出版物质量评价规范》行业标准也已发布。该标准在对数据库出版物的形态、特征和典型形式进行研究的基础上，参考其他出版物及软件系统等相关产品的质量评估方法，制定了一套适用于各类数据库出版物的质量评价规范，便于出版管理部门、数据库出版机构、用户以及其他各类机构或个人对数据库出版物的质量进行客观评估，提升我国数据库出版物的整体质量和水平。

同时，全国新闻出版标准化技术委员会组织制定的《声像节目数字出版制作技术要求及检测方法》已经发布，《数字出版统计系列标准》、《卫星发行系列标准》和《游戏系列标准》等系列行业标准也正在制定中。

（八）数字发行和数字印刷标准正在推进

全国出版物发行标委会组织制定的《中国出版物在线信息交换》标准，采用了最新版本的国际在线信息交换（ONIX 3.0）标准。该标准确定了我国传统出版和数字出版业务相关的核心元数据，规范了我国出版物流通领域图书产品信息描述与交换格式，满足了出版者通过向发行者（批发商、经销商、零售商、网上书店、其他出版社）、图书馆等终端客户及其他任何涉及图书销售的供应链上贸易伙伴传递产品信息共享的需要，提供了出版物产品信息统一数据格式。该标准2013年6月发布为行业标准，12月通过国家标准化管理委员会的审查并批准颁布为国家标准。

全国印刷标准化技术委员会是从事印刷技术标准制修订的管理工作。该技术委员会正在组织制定《数字印刷纸张印刷适性及检验方法》、《数字印刷油墨要求及检验方法》、《数字印刷品质量要求及检验方法》和《数字硬打样样张质量要求及检验方法》等多项数字印刷国家标准和行业标准的起草工作。

（九）标准宣传和贯彻工作逐步展开

2013年，全国新闻出版标准化技术委员会共举办了3期标准化培训，包括1期《MPR出版物》国家标准培训和2期《数字阅读终端内容呈现格式》应用培训。同时在2013年数字出版博览会上举办了《国际标准文档关联码（ISDL）》标准宣贯分论坛。新标准的及时培训与宣传为标准的实施奠定了基础。

2013年在国家新闻出版广电总局数字出版司的支持与指导下，全国新闻出版信息标准化技术委员会举办了《数字键汉字编码规范》行业标准的培训和宣贯工作。该标准是涉及国内各出版单位在实现出版资源数字化和实施数字出版战略过程中的一项重要技术标准，在业界产生了良好反响。

2013年，全国新闻出版物发行标准化技术委员会围绕《中国出版物在线信息交换》（简称CNONIX）标准的宣传和贯彻，完成了对国内31家出版发行单位与技术公司的调研工作；召开CNONIX行业标准出版首发式暨新闻发布会，邀请了新华社、搜狐、新浪等20多家新闻媒体到场，对该标准的意义进行了重点报导；召开第三届全国出版物供应链论坛，并邀请了国际ONIX组织的技术专家到现场与国内出版发行单位的技术负责人进行交流。通过以上活动扩大了该标准的宣传和影响。

（十） 国际标准化工作成绩显著

继国际标准化组织（ISO）批准由我国来组建印后标准化工作组，2012年进一步批准由我国承担国际印刷标准化技术委员会（ISO 130 ）秘书处，2013年5月，中国印刷技术协会正式承担该国际标准化技术委员会的秘书处工作，使我国在国际印刷标准的制定上取得了一定的主动权。

国际标准文档关联编码（简称ISDL）是我国新闻出版标委会提出并获批准制定的一项国际标准，该标准以我国拥有自主产权的MPR技术为基础，旨在为各种媒体形式的文档编码建立关联的规范。2013年该项目在多个部委和部门的支持下，克服重重困难取得突破性进展。目前，该标准询问阶段（DIS）的投票已经获得通过，并就未来在中国建立注册中心事宜进行了积极沟通，现已推进到了批准阶段（FDIS）。根据询问阶段专家的意见，该标准的名称修改为国际标准关联标识符（ISLI） 。