现阶段,经由生态移民工程和游牧民定居工程自牧区搬迁而出的移民们主要拥有以下几项收入来源。
1.挖虫草。当地最主要收入来源。每人需给挖掘地所在乡或村交纳1500元草皮费,每个夏季一个成年人通常能挣4000～5000元。
2.打短工。工期通常是3个月,分为两种方式。一类是每年夏季在县城建筑工地(如移民小区工地等)担当搬运水泥等小工,工资收入男人每天80～100元,女人60～70元。另一类是夏季6～9月返回牧区当短期牧工,帮牧主挤奶、做饭等活计,以女人为主,每人每天60～70元。
3.外出务工。经政府务工技能培训后,通过政府组织外出务工,但由于语言、生活习惯等多重障碍,迄今鲜见成功案例。
4.政府补贴。主要提供给生态移民工程的搬迁者,包含以下内容:
4.1生态移民补贴。6000元/户/年,自搬迁当年起连续发放10年。
4.2无劳动力补贴。自2010年起,60岁以上老年人、16岁以下青少年每人每年由政府补贴1600元。
4.3低保补贴为生态移民和游牧民定居者都有。分为260元/年/人,460元/年/人,660元/年/人共三档。人少的家庭按高档标准发放,人多的家庭按较低档标准发放。
除提供经济支持外,三江源办等相关部门协调妇联、卫生部门等为搬迁移民社区提供培训,希望提高移民们在新环境中的适应能力与独立谋生能力。已开展的培训内容有:
1.民族手工艺技能培训。玛尼石雕刻、缝纫技能培训(藏装服饰缝纫)等。
2.妇女健康卫生培训。年内为移民区妇女提供半天健康卫生培训,同时提供身体健康普查。
3.生活技能培训。包括织毛衣、包饺子、炒菜等内容,由县乡妇女干部作为培训者。
4.扫盲培训。每年近2个月扫盲培训,移民区内16岁以上50岁以下者分为3～4个班,每班80人,上下午上课培训一个多月。
综上各项支持措施,可以看出政府通过政策性补贴,为移民中的老年人和青少年提供经济支持。对于移民劳动力,则以提高他们非牧业就业能力为主,兼顾妇女健康和生活技能提高。忽略语言、生活习惯等不同类型文化交流时常遇到的障碍,使得政府培训不仅存在内容单一,难以有效回应移民劳动力实际需求,培训后的劳动力依然难以在就业市场中找到一席之地。此外,针对老年人的支持政策忽略了信教民族浓厚的精神需求,针对移民新村的社区生活培训内容尚属空白,移民们的社会资本网络缺乏新的载体。这些都应在新阶段减贫发展政策中予以认真考虑与切实回应。
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