【摘要】：目前，我国海洋综合管理实行的是统一管理与分部门、分级管理相结合的体制。国家海洋局代表国家对全国海域实施综合管理，沿海省、市（地）、县三级分别成立了地方海洋管理机构，基本形成了中央与地方相结合自上而下的海洋综合管理系统。全国涉海部门有10多个，决策程序分散，各行其是，使海洋综合管理难以落实，削弱了海洋主管部门的管理职能。
目前，我国海洋综合管理实行的是统一管理与分部门、分级管理相结合的体制。国家海洋局代表国家对全国海域实施综合管理，沿海省、市（地）、县三级分别成立了地方海洋管理机构，基本形成了中央与地方相结合自上而下的海洋综合管理系统。尽管国家海洋局被赋予海洋综合管理的职能，但由于行政级别层次不够高，海洋综合管理力量薄弱，宏观调控乏力，综合管理的作用难以得到应有的发挥。在海洋开发过程中，面对部门行业之间、用海者之间、中央与地方之间存在的严重矛盾，国家海洋局难以发挥作用。同时，分散式的行业管理，政出多门，管理力量分散，对现行海洋管理体制造成很大的冲击。全国涉海部门有10多个，决策程序分散，各行其是，使海洋综合管理难以落实，削弱了海洋主管部门的管理职能。除此之外，在区域管理上，我国的海洋管理仍是以行政边界而不是自然边界为管理范围，不同地区政府部门具有各自的利益诉求，难以从海洋生态系统本身出发开展管理活动。
由此可见，目前我国尚未完全建立起以生态系统为基础的海洋综合管理模式和体系，仍需要在海洋生态系统与社会经济系统相统一的管理制度、以海洋自然边界和海洋生态系统整体为管理职责权限划分的管理体制机制、以维护海洋生态系统健康和实现海洋可持续性开发为目标的管理理念原则等方面，进行进一步的改革与完善。
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