怎样处理好农忙季节与实施“乡村清洁工程”的矛盾

农业生产的重要特点之一，就是具有较强的季节性。周期性的收种季节，是农村劳动力、农业机械和农业生产资料使用相对集中的季节，也是农民一年中从事农业劳动较为繁忙的时候。俗语称：“人误地一时，地误人一年。”

近年来在农村开展的“乡村清洁工程”行动，以实施清洁田园、清洁水源、清洁家园为重点，目的在于加强农村生态环境基础设施建设，改善生产和生活环境条件，提高农业综合生产能力，建设生态良好、环境优美的新家园。一年一度的农忙季节，在时间、空间方面，难免与“乡村清洁工程”的开展与成果的巩固产生矛盾。主要表现在：①农忙季节农村农业劳动力使用较为紧张，容易忽视“乡村清洁工程”建设。②收获季节产生的大量的农作物秸秆，往往会大量焚烧而严重污染大气环境，破坏农田土壤结构，甚至发生火灾事故。③农忙季节是农村化肥、农药、农家肥的大量集中施用时期，如果施用不当、过量使用或管理不到位，容易排入水体而污染水源。④农忙季节又是生产用水较为集中的时期，如果不能落实好水环境综合治理的关键措施，往往容易出现边治理边污染的现象。应当合理处理好农忙季节与实施“乡村清洁工程”的矛盾。

（1）全面营造推进“乡村清洁工程”的氛围　要大力宣传开展农村“乡村清洁工程”的重要意义、目标任务、好做法、好经验和好典型，普及文明常识和健康卫生知识，引导广大农民群众全面理解推行“乡村清洁工程”的重要性和必要性。镇村要围绕开展农村“乡村清洁工程”活动，健全组织体系，完善村规民约，建立健全保洁制度，落实保洁资金，完善保洁设施，建立保洁队伍。在农村广泛组织开展村容村貌整治活动，彻底改变脏、乱、差现象，使田园清洁、水源清净、果园成片、庭院绿化、村容整洁。通过全面营造“乡村清洁工程”氛围，提高广大农民群众的环境意识和清洁意识，努力克服时紧时松、虎头蛇尾现象，促进农忙季节“乡村清洁工程”的深入持续开展。

（2）结合“乡村清洁工程”创建促进农业结构调整　通过对村内生活污水、生产生活垃圾、人畜禽粪便和农作物秸秆等进行无害化处理，变公害为宝贵资源，消除乱堆乱弃和直接排放现象。结合推广沼气工程，形成“人畜禽粪、农作物秸秆、污水和垃圾—沼气工程—果、粮、菜、茶、草等优质农产品”等生态庭院经济循环模式。通过在农忙季节有效地利用以上资源，进一步推动无公害农产品、绿色食品、有机食品开发生产和乡村生态旅游业的发展，进一步推动高效种植业和生态养殖业的良性发展，促进农业产业结构优化和农村经济持续发展。

（3）加强农忙季节农药、肥料施用的管理　紧紧抓住农忙使用农药、肥料的高峰期，狠抓治理关键措施的落实。推广测土配方施肥技术，逐步减少农药、化肥用量，重点推广高效低毒低残留农药、农田精准施药技术和生物防治病虫害技术；推广田间安置“频振式诱虫灯”诱杀农田害虫技术，防止农药过多施用排入水体而污染环境；推广沼肥用于生产、病虫草鼠害综合防治等技术，示范推广农田清洁生产技术规程，有效控制农业面源污染。加强对农忙季节施用的畜禽粪便的管理。规划建设养殖小区，推行农村改厕工程，对人畜禽粪便进行无害化处理；以建设沼气池为纽带，提倡对人畜禽粪便、秸秆粉碎后进沼气池，进行无害化处理后施用，从而有效地解决农忙季节大量施用人畜粪便，管理不善污染农村环境的问题。四川省“乡村清洁工程”试点的39个村，化肥、农药施用量减少达20％，户均节支增收可达1600元左右，农村社区生态环境显著改善。

（4）积极推行农作物秸秆综合利用配套技术　推广联合收割机田间作业秸秆切割技术，粉碎后直接还田；实施稻田、桑园、果园和旱地保护性耕作技术，将农作物秸秆直接覆盖还田；通过堆沤发酵、加工，将农作物秸秆转变成饲料，实行过腹还田；综合利用沼气开发技术，积极消化农作物秸秆。近年来合肥市通过秸秆禁烧和综合利用措施，减少大气污染；采取禁烧宣传和收购、堆腐还田等综合利用措施，使重点禁烧区内秸秆禁烧问题基本得到解决；通过报纸、电视、广播等新闻媒体广泛集中宣传，使全市农民对秸秆禁烧的认识有所提高，秸秆露天焚烧有所减少，综合利用率有所提高。重点禁烧区采取打捆收购和秸秆堆腐还田措施，解决综合利用问题。通过签订合同，明确奖补措施，组织实际验收，市政府给予一定的补助和项目经费。

（5）加强农忙季节农村生活垃圾及时处理　加强农忙季节农村垃圾和生活污水集中处理，采用市场化运作模式，建立村物业管理站，配备户用或联户用垃圾箱、垃圾装载机和运输车辆，建设垃圾处理场，分类处理农村生产生活垃圾，配套建设污水处理设施，对农药、化肥的包装瓶、袋等废弃物全部集中回收，促进农业生产环境和农民生活环境的改善，建立健全“户分类、村收集、镇清运、县处理”的长效机制。聘用专门人员，对村内环境卫生、环卫设施设备、沼气池及配套设备、污水净化池等进行维护管理。保证农忙季节“乡村清洁工程”的正常进行，确保农忙季节垃圾不乱扔，污水不入河，农村垃圾和生活污水有人管，较好地解决农村废弃物资源化再利用和一些地方农村环境脏、乱、差的问题。

（6）建立农村环境长效管理机制　本着“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的原则，引入城市社区管理理念，做到有健全的机构，有合适的垃圾处置模式，有专业的保洁队伍，有固定的保洁经费，有规范的管理制度。推行“自主管理、自我服务、自我发展、良性运转”，探索“乡村清洁工程”自我服务的长效机制，提高经济效益、生态效益和社会效益。