美“导弹斩首”搅动叙利亚战局

美“导弹斩首”搅动叙利亚战局

“美俄在叙利亚追求的目标不同，俄罗斯完成的是保住合法政权和歼灭恐怖分子的任务，而对美国来说，恐怖分子是其在该地区实施地缘政治策略的主要工具。”

特约撰稿／田聿

2017年4月7日，叙利亚化学武器袭击事件发生后，美国对叙利亚政府目标发动袭击。图为美军阿利·伯克级驱逐舰罗斯号发射导弹瞬间。

以“黑天鹅”姿态掌舵美国的特朗普，终于在持续六年多的叙利亚危机中制造了一起“黑天鹅”事件。

美国东部时间4月6日20时40分左右，位于地中海东部的两艘美国驱逐舰向叙利亚中部的沙伊拉特空军基地发射了59枚巡航导弹。美国总统特朗普在电视讲话强调，此举是对叙政府使用化学武器袭击无辜平民的回应。他此前曾称，此次袭击越过了“很多、很多界限——越过了红线”，改变了他对阿萨德的态度。

早在2012年叙利亚首次爆发化武危机时，美国举起的“大棒”曾被俄罗斯巧妙地用“化武换和平”方案给破解了。如今，美国已不是叙问题的“第一仲裁人”，有俄罗斯驻军撑腰的叙总统巴沙尔·阿萨德亦比五年前强大。美国的“导弹斩首”在声势方面虽然赢得口碑，但在实际收益方面未必如意。

叙将成为“第二个越南”？

4月4日，从叙反对派和极端组织“征服阵线”控制的伊德利卜山区传来消息，疑似叙政府军飞机投掷的“铁桶炸弹”造成大量人员伤亡，受害者普遍出现化学中毒反应。美国等西方国家和叙反对派在第一时间指责叙政府制造了这次袭击，但叙军方和外交部坚决否认，并表示自身早已消除化武能力，根本没有实施相关行动的机会。

不管大马士革方面怎么解释，对信奉“实力换和平”的特朗普来说，他的动武理由已然足够。4月6日深夜，也就是联合国安理会未通过美英法领衔提出的谴责阿萨德政权决议案不到24小时后，两艘停泊在希腊与塞浦路斯之间水域的美国伯克级驱逐舰以间隔3-4秒的方式连续发射战斧式巡航导弹，对直线距离约1000公里外的叙中部霍姆斯省的沙伊拉特基地展开攻击。

从相关效果图看，该基地的雷达塔台、机库、燃料库以及兵营是攻击重点。特朗普身边的一位官员说：“我们应当听取爱因斯坦的忠告，即世界之所以很危险，不是因为有恶人，而是因为有人对恶行袖手旁观。”

但位于伦敦的《阿拉伯圣诚报》认为，尽管五角大楼声明称攻击沙伊拉特是因为叙空军曾从这里起飞实施过化武袭击，对其打击“合情合理”，但真实意图更像是满足以色列的需求——因为沙伊拉特是从大马士革到黎巴嫩贝卡谷地的中转站，自上世纪80年代黎巴嫩真主党崛起后，那里曾转运过大批从伊朗运来的军火。叙内战爆发后，真主党也主要在此完成集结和武装。据称，以色列空军和军事情报局（艾曼）第8200通信小队曾围绕该基地实施过多轮侦察，但忌惮于2015年底一支俄军直升机分队的进驻而不敢动手。

此次“导弹斩首”前，美军宣称曾向俄方进行事前通报，但俄联邦委员会（上院）国防和安全委员会主席奥泽罗夫表示，美国在发动对叙军事打击之前并没有与俄进行沟通。来自叙利亚霍姆斯省省长办公室的消息称，美军袭击造成5名叙军士兵死亡，另有7人受伤，至于有无俄方人员伤亡，尚无明确结果。

叙利亚反对派高级谈判委员会总协调员里亚德·希贾卜透露，美方早就开始抱怨，莫斯科从未真的对牵头与美国达成停火协议感兴趣，相反把停火视为让俄军飞行员休息几天的机会。“从联合国讨论阿勒颇强制和平协议难产，到关于叙化武袭击的谴责决议被否决，美国总统身边的人由此抨击，俄罗斯正在反对西方的所有决议。”

卡内基莫斯科中心专家德米特里·特列宁阐明了当前的风险：叙利亚可能变成美国和俄罗斯代理人之间的战场——美国支持叛乱组织，俄罗斯支持阿萨德政权。在他看来，美俄之间已无稳定共处可言，也没有什么重叠的利益，“中东战争不仅关乎这两个前超级大国，也关乎沙特和伊朗之间的血腥对抗”。

但俄罗斯《晨报》记者玛丽亚·特里福诺娃没有那么悲观。在她看来，对特朗普而言，叙利亚没有像国内反对派预测的那样成为“第二个阿富汗”，但有可能成为“第二个越南”。“科索沃战争后，美方对俄罗斯部队从波黑突然插到科索沃机场无计可施，最后只能通过围困来制服俄军。因此，很难想象美国会对俄驻叙军队展开真正意义上的作战行动。”

她认为，评估所有方案后，可以得出这样的结论——外部势力不会在叙利亚内战尾声大规模介入，目前的一切行将结束。

美空袭：对盟友的交代

“美俄在叙利亚追求的目标不同，俄罗斯完成的是保住合法政权和歼灭恐怖分子的任务，而对美国来说，恐怖分子是其在该地区实施地缘政治策略的主要工具。”美国《基督教科学箴言报》分析称，因此俄罗斯集中于打击武装分子，而美国则尽量首先消灭指挥人员，不动其他武装分子。此外，美国还在对恐怖组织实施改造，使其具有更加体面的形象，手段包括更改名称，让“伊斯兰国”分子渗透到其他被美国称为“温和派”的组织中。

俄罗斯《独立报》提醒说，华盛顿尚未真正放弃推翻阿萨德政权的目标，而在叙利亚现政府掌权的情况下在该地区实现长期停火未必符合这一任务，“美国及以色列陆续空袭叙军事基地，然后坐视恐怖分子利用这一成果闪电般地发动进攻”。该报认为，美军早就在2016年底制造过代尔祖尔“误袭叙政府军”事件，目的是为叛乱武装提供喘息之机。叙利亚外长瓦利德·穆阿利姆提到过，美国空军袭击政府军不久前，叙利亚曾截获过美军和“伊斯兰国”组织间的无线电通话。

美国中东研究所研究员史蒂文·西蒙和詹姆斯·弗罗姆森认为，叙利亚问题的危险之处在于“谁是敌人”或者“谁不是敌人”的问题上存在复杂性和不确定性。两位学者提出，美国不肯真正放弃摧毁阿萨德政权的企图，可之后该怎么办呢？

耐人寻味的是，特朗普对外发布空袭消息时，恰逢约旦国王阿卜杜拉二世访问华盛顿。作为高超的实用主义者，阿卜杜拉国王一直在美国的要求、外部安全局势以及国内政局的“三个鸡蛋上跳舞”，约旦总是警告美国推翻阿萨德政权未必一定能逆转叙利亚难民潮并挫败极端组织“伊斯兰国”。从这个角度观察，美国对沙伊拉特的空袭，更像是对盟友的一种交代，而不是全身心介入叙利亚。

据俄《生意人报》披露，离沙伊拉特不远的地方，是叙世俗反对派武装在中南部最大的派系“南部阵线”的根据地，他们从约旦大本营获得支持，而约旦又是美国输送军火的“暗道”。不过，约旦政府清楚意识到，迄今约100万叙利亚难民让该国业已脆弱的人口平衡破产，有限的基础设施和水资源负重加剧，叙乱局还煽动了一批约旦极端分子参战，从而成为安曼乃至华盛顿的心腹大患。

事实上，阿卜杜拉国王只在2011年要求过巴沙尔下台，但一直避免采取任何实际行动。当俄罗斯介入叙内战后，约旦更提醒“南方阵线”（由叙利亚58个反对派团队组成的联盟，由美国主导的军事行动中心支持）不要盲动，并建立了对俄秘密沟通的中间渠道，还承担起判定哪些叙利亚反对派组织将被国际社会归为恐怖组织。

从这个意义上看，约旦国王出现在美国打击叙利亚的当口，印证了美国及其伙伴想要达到的效果：让叙政府军少去碰那些温和反对派，他们某种程度上是“第二层边防军”，用于缓冲叙北部和东部极端组织的侵袭。比如，“南方阵线”有充足装备坚守阵地，但不足以实现推翻阿萨德政权的宏大雄心。

美军空袭叙利亚沙伊拉特（Shayrat）空军基地示意图

美俄“基本盘”均已巩固

4月8日，俄罗斯与美国在联合国安理会紧急会议上，就特朗普启动对叙利亚进行军事打击激烈辩论。美国驻联合国大使尼基·黑利严厉指责说，俄罗斯对化学武器袭击负有“相当大的责任”，并表示莫斯科或者“有意”允许叙利亚保留化学武器，“无能”或者被阿萨德政权所“愚弄”。美国财长努钦也在当天的记者会上说，美国很快就会宣布对叙利亚的新制裁行动。

另据美国CNN报道，美国军方正在调查俄罗斯是否涉及叙利亚的化武袭击。针对CNN的询问，克里姆林宫回应说：“没有这回事。”

俄罗斯总理梅德韦杰夫指出，美国军事打击“完全破坏了（美俄的）关系”，两国现在“处于军事冲突的边缘”。俄国防部发言人科纳申科夫则宣布，俄方决定从4月8日零时起，中止俄美就叙利亚问题沟通热线。

“虽然特朗普在竞选时表明希望改善美俄关系，但实际上，即使在美国打叙之前，美俄要改善关系的前景已日益黯淡。”美国《华盛顿邮报》分析认为，美俄之间存在的问题不少，如俄罗斯被指干预美国总统选举，美国前国家安全顾问弗林被爆在特朗普上任前，曾与俄罗斯大使讨论美国对俄制裁措施而引咎辞职，还有更早以前的乌克兰问题等，都预示美俄关系前景并不容乐观。

但从现实来看，美俄在叙利亚的“基本盘”已然巩固——美国利用库尔德武装获得在叙北部的“落脚点”，俄罗斯则确保了阿萨德政权在相当长时间内对全国主要城市以及西部海岸线的控制，至于其他武装派别和极端组织，只能成为天平上的“游动砝码”。

特里福诺娃注意到，经过去年年底的阿勒颇之战后，俄罗斯已经不害怕美国故意制造“擦枪走火”的“事故”了。“当时正值阿勒颇战役的关键时刻，美国媒体甚至一些军方人士声称，俄罗斯如果继续支持叙政府军，美军有可能出兵干预，驻叙俄军集群将在两天内被消灭，美国还声明将彻底断绝与俄罗斯就叙利亚问题的接触。可随着事态的发展，倒是美方逐步改口——先是强调断绝的不是所有接触，仅仅是双边接触；当叙军完全拿下阿勒颇后，美方又做出第二次更正，称叙冲突谈判将在日内瓦多边小组和委员会框架下继续进行。”

特里福诺娃认为，美国已丧失从军事上推翻阿萨德政权的机会，因为只有全面入侵才能帮助反对派获得政权，但这几乎是不可能的。即便攻击拉卡门户塔卜卡的战斗，美军也是小心翼翼实施夜间机降作战，目的是躲避俄军防空系统的威胁。

僵局形势尚难打破

美军空袭之际，叙冲突各方在日内瓦的新一轮谈判也在酝酿中。此前的第五轮叙利亚问题和谈于3月31日在日内瓦万国宫结束。在联合国斡旋下，叙政府和反对派代表对“四个篮子”议题进入实质性谈判。但由于该轮和谈未达成任何协议，各方将择期举行第六轮和谈。

由此来看，“文、武两个战线”正在同步推进，谁能掌握其中的节奏，谁就能在未来叙利亚的政治版图上占有优势。

曾出席过叙利亚问题国际研讨会的德国《世界报》记者尤利娅·斯米尔诺娃指出，美国和俄罗斯决定着日内瓦和谈真正的命运，就像联合国叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉所说的，“如果和平呼吁传来的都是炸弹和火炮攻击的消息，如何进行实质性谈判？”

随着2016年12月俄罗斯支持叙政府军完全收复北部重镇阿勒颇，反对派主力遭受重创，以及一个月后美国总统特朗普把消灭“伊斯兰国”放在首位，日内瓦谈判的气氛开始有所改观。但当下，叙利亚化学武器事件为正在进行的和谈带来不确定性。

俄外交政策专家弗拉基米尔·弗罗洛夫说，“俄罗斯正在一步步地推动日内瓦谈判来巩固自己在叙利亚的利益，那就是不能让叙政府因‘颜色革命’被颠覆——按照莫斯科的逻辑，如果叙政权被颠覆，类似的事情可能也会发生在莫斯科。”

法国国际关系与战略研究所副所长迪迪埃·比利翁认为，日内瓦正在进行的和谈更像是“商谈”，而非“谈判”——“商谈各方不肯直接会面，是联合国特使做接洽工作，来往于代表团之间，努力让各方倾听彼此的理由。代表团还没能坐到同一张桌子前。”

他表示，这场商谈是围绕2015年12月联合国安理会一致通过的第2254号决议展开的，这份决议是谈判的起点，它没有处理巴沙尔的前途问题，而这一问题是凝聚所有挑战的重中之重，商谈各方对这份决议的解读也不尽相同。“这种僵局形势难以打破。”

更微妙的是，身为叙北部地区的实际控制者，库尔德武装竟被强制排除在日内瓦谈判之外，原因是叙反对派认为库尔德武装得到叙政权的支持。由此可见，叙利亚问题的真正谈判进程其实尚未开启。

2017年4月7日，叙利亚霍姆斯省沙伊拉特空军基地。俄国防部称，美军向叙利亚发射的59枚战斧式巡航导弹，只有23枚飞抵叙利亚政府军位于此处的空军基地，剩余的36枚落在何处尚不清楚。

□ 编辑  漆菲  □ 美编  虎妹