在中国，随着城市规模的扩大，私家车日渐增多，交通拥堵、城市污染问题日益严重，尽管很多城市采取了限制私家车发展的政策，但是收效甚微，而且无法从根本上解决人们出行难的问题，大力发展公共交通是解决目前交通问题的不二选择。但是公共汽车，不要说在中国，即便在西方发达国家，也因为种种不可测的因素，很难做到准点、快捷。因此，发展轨道交通就成为目前各国解决城市公共交通问题的最佳选择。
如前文所述，在近代日本的京阪神地区，城市中心区由市政府发展有轨电车，郊外则由民营公司发展城郊电车。这些城郊电车公司为了吸引客源，纷纷在轨道沿线开展多种经营，如开发房地产、经营百货店、建设娱乐休闲设施等，在郊区化的浪潮中，城郊轨道交通成为城市扩展的急先锋和都市圈交通的骨干。二战后，大阪、京都中心城区的地面交通因为私家车的增长而变得非常涩滞，电车被大部拆除，而代之以地下轨道交通。但是原先的民营城郊电铁并没有受到冲击，原因是其在都市圈内承担长距离交通的功能，而且各公司对线路都进行了封闭改造，从而使之同地铁一样高速、准点。另外，各轻轨公司还经营短程公共汽车业务，以本公司的轻轨站点为核心部署行驶线路，从而在京阪神地区形成了以轻轨交通为主干、普通公共汽车为辅助的交通格局，很好地解决了世界各国城市发展中普遍面临的交通问题。由于日本轻轨公司基本都是民营，政府不需要像西方国家那样对之进行大量补助，20世纪80年代后，这种模式成为西方发达国家学习的样板。
现阶段的中国正处于高速城市化阶段，目前正是发展郊外轨道交通的最佳时期，相关部门要在科学论证的基础上制订周详细致的轨道交通方案，能够走地面就不要走高架，能够走高架就不要走地下，这样可以节约建筑成本与未来的维护成本。在筹资方面，也要尽可能多样化，要引进民营资本。在经营方面可以学习日本，尽量民营化，这样可以发挥最大的经济效益，避免出现地铁修得越长亏损就越多的现象，从而减轻纳税人的负担。要学习日本的轨道经营策略，鼓励轨道交通公司多种经营，在沿线开发房地产、经营超市商场业务、建设观光旅游项目等，以副业补主业。另外，政府要有计划地将学校、医院、政府机构、大的工厂搬迁至轨道交通沿线。还可以像日本那样，以轨道交通站点为核心安排公共汽车运行路线，从而建成一个以轨道交通为主干、以公共汽车为辅助的区域性公共交通网络，这样就可以基本解决城市交通拥堵以及汽车尾气所造成的雾霾问题。[5]
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