印度版“棱镜”计划

2007年，美国国家安全局和联邦调查局启动了一个代号为“棱镜”的秘密监控项目，直接进入美国网际网络公司的中心服务器里挖掘数据、收集情报，包括微软、雅虎、谷歌、苹果等在内的9家国际网络巨头皆参与其中。美国情报机构一直在这9家美国互联网公司中进行数据挖掘工作，从音频、视频、图片、邮件、文档以及连接信息中分析个人的联系方式与行动。监控的类型有10类：信息电邮、即时消息、视频、照片、存储数据、语音聊天、文件传输、视频会议、登录时间、社交网络资料的细节。其中包括两个秘密监视项目：一是监视、监听民众电话的通话记录；二是监视民众的网络活动。

自2013年6月曝光以来，美国的“棱镜门”事件在世界范围内的争议还没平息，媒体却又爆出印度政府为“保护国家安全”正打造一个类似项目，预计监控范围覆盖国内9亿电话用户。

一、监控电话和互联网用户

据印度媒体报道，印度这项计划被称为“国家网络协调中心”（简称NCCC），印度媒体称它“中央监督制度”，于2011年提出，不过一直没有展开公开讨论。2013年4月开始，印度政府悄然落实着这个监控系统。预计印度9亿固定电话和移动电话用户以及1．2亿互联网用户都将成为被监控的目标。

目前，根据参与该计划制订工作的官员、活动人士以及印度网络专家的表述，在印度的监控制度中，政府会窃听电话谈话内容并录音、偷看电子邮件和短信的内容，并监控人们在脸谱、推特等网站上发布的帖子，以及追踪在谷歌上的搜索记录等。

另据印度政府的内部匿名消息称，“国家网络协调中心”是用来收集整合来自不同网络路由器的信息数据，并且对数据进行分析，这将会帮助对网络安全威胁进行实时评估，然后通过相关机构生成可行性报告和预警。

二、印度军方参与其中

日本《外交学者》分析称，“国家网络协调中心”目的之一就是协调负责网络安全的政府部门间的相互合作。

印度总理辛格在2013年5月的讲话中简要提到了即将启动的“国家网络协调中心”计划。据传，“国家网络协调中心”由印度国家安全委员会秘书处、情报局、印度调查分析局、印度国防研究发展组织以及不同的军事单位等众多部门的力量组成。

祭出“保障国家安全”的大旗，印度这场大手笔的网络监控意在提高网络博弈水平。无疑，印度面临着来自外部的恐怖威胁，同时还经常发生种族冲突和教派冲突，国内安全存在隐患。但是，这些都不能成为政府全面监控民众的理由，危害国家安全的毕竟只是极少数人。

实际上印度政府认为这一招如同军备竞赛，可以提高网络监控技术以及网络博弈水平。美国“棱镜”计划和印度版“国家网络协调中心”是全球监控潮中的两个案例，它们反映了在相关领域全球竞争的激烈程度。

三、防备中国之心不减

2013年6月4日，印度联邦跨部门工作组会议上，国家安全事务副顾问桑德胡建议情报局、内政部和电信部联合商讨封杀微信的方案。腾讯公司表示，微信（WeChat）是面向海外用户的产品，一直遵守各地的法律法规。微信是一款由腾讯公司推出的、支持多平台、旨在促进人与人沟通与交流的移动即时通讯软件。

这款不会危害网络安全的、便民的通讯软件，却被建议“商讨封杀方案”，是印度“中国威胁论”的心理在作祟。其实，不仅是微信，印度一直不放心中国的电信设备，“封杀”不断。即使面临电力、基建非常落后之窘状，需要中国基建企业进入，然而一旦涉及互联网的网络基础建设，就会对中国企业提高门槛、设定重重阻力。印度情报局以未经测试的外国通讯设备可能存在网络安全风险为由，要求对华为和中兴在该国销售的手机进行检测，就是一个例证。

当然，微信在印度发展过快遭到忌妒，也是一个重要因素。由于方便实用，微信受到印度人热捧，如今在印度市场基本没有本土竞争对手。印度当局眼见中国微信不断做大，认为即便没有涉及网络安全，也会对本国企业产生威胁，于是便寄希望于安全审查来保护本国企业。曾有印度商务部官员表示，赶走中国公司，印度公司所占市场份额就可超过59%。

腾讯在印度推广微信是一个好的产品推销案例：推出微信之前，做了很好的预热，在印度青年热衷的“脸谱”上设立了专门的推广账号，吸引超过50．3万印度粉丝，迅速让微信成为印度网民所熟知的事物。

更值得推崇的是，腾讯宣传推广手段是全球本土化的一个典范。腾讯巧妙地利用苹果智能手机在印度都市青年中的普及，将微信印度版软件通过苹果印度商店下载，并利用网民的追星心理，用该国明星代言，吸引不少一开始只是关注明星的初始用户。待用户群稳定后，便开始宣传诸如视频聊天、语音聊天和印地语语言支持等功能。而且，在推广过程中不断利用宝莱坞元素、不时推出诸如免费电影票抽奖之类活动。这使得微信迅速得到推广，短短一年时间，成千上万的印度人开始用微信谈论宝莱坞和板球这两大印度最时尚的东西，一些大型公司也开始利用微信平台和用户交流。