外交解决机制

二、外交解决机制

在国际安全实践中，利用外交手段解决安全困境，有许多较为成熟的常规方式。其中最为常见的有外交斡旋和调停、国际会商、国际调查与调解。

外交斡旋与调停对于解决冲突或危机，是一种比较常见而又颇为有效的方法。它可由一国、多国或国际组织作为第三方，出于解决安全争端的目的，应当事国的请求，或采取主动行动，促使有关争端各方直接进行谈判，以求得争端的和平解决。这是联合国宪章首选的方式。谈判应在主权平等的基础上进行，谈判一方不得对另一方强制命令或施加压力，要通过谈判协商解决争端，谈判的程序由谈判各方共同商定。直接谈判容易使双方沟通，避免各方在目标、意图和政策上发生误解，把防御性行动当做侵犯性威胁，这使冲突各方易于达成必要的妥协。但是，第三方的介入，一般不具有强制性，保留当事国完全自由，无约束力，均属劝告性质，无论成功或失败，其使命即告停止，不产生任何法律后果。

外交斡旋与调停的主要区别在于，斡旋介入程序最小，最为谨慎。斡旋者不直接参与谈判，也不提出实质性建议，只提供谈判地点，帮助疏通谈判所需的联系和通道，只要争端各方开始谈判，外交斡旋即告结束。即使直接谈判破裂，斡旋者为重开谈判再次斡旋，斡旋者也不直接加入谈判。而外交调停有所不同，介入较深。调停者不仅直接参与谈判，而且还要积极为谈判创造有利条件，可提出和平解决争端的具体建议，作为谈判的基础，帮助冲突方找到能接受的条件，为使争端各方实现妥协尽最大努力。

外交斡旋和调停，常常使得争端当事国放弃冲突升级的企图，转入直接对话和谈判，这对于缓和冲突和危机，和平解决国际争端，可以起到一定的作用。

国际会商是通过国际会议来协商解决国际争端。在第三方的主持或影响之下，有关争端各方按照会议程序进行协商讨论，情况予以公开，以促进国际争端的和平解决。

国际调查和调解是另一种外交解决方式。所谓国际调查是指，经当事国同意，由有关国家组成专门的国际调查机构，按照争端当事国达成的调查程序，查明争端的事实真相，消除争端各方之间的误会、对立和冲突。国际调解是指，争端当事国根据有关条约，把争端交付国际机构，并根据该机构的调查结果，以及提出的和解方案，和平解决彼此之间的争端。但是，无论是国际调查，或是国际调解，它们的调查结论或建议方案，对争端当事国并无任何约束力。战后，在欧洲和美洲的区域性和平解决争端的条约中，都保留了这种解决争端的方式，这种方式具有一定的作用。

总之，外交解决机制有利于缓和国际争端，并使争端尽快解决，避免争端走向冲突和战争，避免争端向其他国家或地区扩散，进而破坏世界和平与稳定。同时，外交解决机制的成功，也有利于促进第三方的安全利益，提高其国际威望，以及日后进行国际调处的成功概率。