的解决机制

二、SDRCC的解决机制

SDRCC是加拿大体育界新出现的一个全国性的争议解决机构，其成立的历史可以追溯到2000年。2000年初，负责加拿大业余体育运动的前任国务秘书Denis Coderre成立了一个委员会，其负责创立一个利用ADR解决体育争议的机构，这导致2002年初发布了一个临时的利用ADR解决体育争议的规划。在这两年间，召开了许多相关的会议，也起草了两个报告，分别涉及利用ADR解决体育争议的发展规划和实现设想。其结果是，加拿大政府在2003年颁布了《体育运动促进法》，规定设立SDRCC，以利用多元化的纠纷解决机制解决体育组织之间的争议以及体育组织与其成员之间的争议。因此，可以说，SDRCC是加拿大体育界领导人以及ADR方面的专家多年研究、讨论和分析的结果。

根据《体育运动促进法》第10条规定，SDRCC的使命是向体育运动领域提供一个全国性的体育争议解决服务，以及向体育界提供ADR方面的专业知识和帮助。换句话说，SDRCC是关于教育和预防方面的一个民间组织，其为迅速和有效地解决体育争议提供了一个场所。中心的主要任务就是确保加拿大体育界的所有参与者都可以利用中心提供的ADR方法独立地解决体育争议;通过澄清体育组织对运动员、教练以及其他当事人的义务来加强加拿大体育制度和体育组织的透明度以及责任感;确保中立的ADR解决方法平等适用于所有的当事人;以及通过英法两种语言来提供花费低廉的服务。^[95]

中心的主要结构是两部分，即争议解决秘书处以及资源和文献中心。前者通过调解、仲裁以及调解/仲裁相结合的方式解决体育争议，有两个首席仲裁员共同管理，具体适用哪种方式解决争议则需要征求当事人的意见;后者提供大量的文献资料，包括最新的裁决、学术论文以及政府的体育政策等，这样便于最低限度地降低争议的数量以及减少其带来的严重后果。这些资源对所有的人都开放，包括体育运动爱好者。^[96]在法律适用方面，SDRCC于2006年4月通过的《加拿大体育争议解决规则》规定适用加拿大安大略省的法律。^[97]

至于利用SDRCC解决争议的当事人，则包括加拿大体育运动领域的所有参与者，加拿大国内单项体育协会和综合性体育组织（譬如加拿大奥委会）的成员、运动员、教练、官员、管理人员以及志愿者都可以将有关的体育争议提交中心解决，而类似加拿大体育部以及加拿大促进妇女和体育运动协会的政府部门也是SDRCC服务的主要对象。如果有关的争议涉及加拿大国内体育协会的话，有关的当事人必须用尽该协会的内部救济手段后才可以向SDRCC提起申诉请求。从中可以看出，在管辖权方面，SDRCC并没有任何国际、省际或者地域范围的限制。而自从2004年6月1日起，随着加拿大体育道德中心（CCES）制定的《加拿大反兴奋剂规划》的生效，SDRCC也开始对兴奋剂争议行使管辖权。

根据SDRCC的观点，相关体育组织的内部申诉部门所作的裁决不具有约束力，因为中心的争议解决秘书处可以对这些裁决进行重新审查，因此有关体育组织的内部申诉程序也需要审查。相应地，加拿大体育部应当要求所有的国内体育组织都把SDRCC作为主要的争议解决场合，这也将会简化争议解决制度以及尽可能地阻止体育组织内部的敌意。加拿大体育组织通常都是较小的实体，一个人的作用大多是多重的。通过取消内部申诉程序，也可以消除体育运动利害关系当事人之间的冲突。^[98]

除了有SDRCC利用仲裁和调解方法解决体育争议外，涉及加拿大奥委会（COC）的部分争议是由国际体育仲裁院来行使管辖权的。根据《加拿大奥委会章程》（2004）第19条第1款的规定，对于加拿大奥委会的理事会、执行委员会、主席或者任何其他经COC授权的委员会、个人以及实体作出的最终裁决，如果加拿大奥运会或者泛美运动会代表队的任何运动员或成员，或COC的成员或者其承认的国内体育协会对这些以COC的名义作出的裁决不满意，只能在收到有关裁决的通知之日起21日内向瑞士洛桑的国际体育仲裁院提起仲裁。但是第2款也规定，如果COC与某国内体育协会就代表队成员的选拔事先签订有最终和有约束力的仲裁协议，这种争议就按照两者之间的仲裁协议处理;如果当事人之间签订有最终仲裁协议，也按该协议处理。另外，《加拿大体育争议解决规则》也规定，基于国际比赛或者国际级运动员而产生的兴奋剂争议，相关当事人如果不服有关兴奋剂仲裁的裁决，也可以上诉到CAS。^[99]