解决“数字鸿沟”

四、解决“数字鸿沟”

由此可见，世界范围内“数字鸿沟”的存在，不仅拉大了南北经济的差距，而且对处于信息劣势的发展中国家的政治、经济、军事乃至文化安全，都带来了极大的威胁和挑战。而随着发展中国家因为与发达国家之间的数字鸿沟而日益衰落，在当今全球化的大环境下，最终也会给处于鸿沟另一端的发达国家带来无法预计的负面影响。因此，从总体上而言，如果放任“数字鸿沟”继续扩大下去，不仅对信息化落后的发展中国家，甚至对信息化高度发达的发达国家，乃至对整个世界和地区的和平与发展，都会起到严重的阻碍作用。

要解决这种全球性的“数字鸿沟”问题，需要各方面力量的努力。从联合国到各个区域组织再到各国政府，从世界组织到跨国集团再到各种非政府组织，人们在不断地探索着解决问题的途径。

首先，作为世界上首个聚焦于人类信息社会建设的首脑级会议，信息社会世界峰会发挥了巨大的作用。在突尼斯举行的信息社会世界峰会将弥合“数字鸿沟”作为最终目标，并在其不懈的努力之下，终于使得“消除数字鸿沟”不再只是一句空话。在大会上，为消除“数字鸿沟”提供资金支持的“数字互助资金”机制获得一致认可。自从在2003年12月的信息社会世界峰会第一阶段日内瓦会议上，塞内加尔总统瓦德建议设立“数字互助基金”以来，虽然发展中国家响应积极，但由于发达国家应者寥寥，且与会代表争论激烈，所以当时并未能取得共识，在瓦德总统和尼日利亚总统奥巴桑乔等的不懈努力下，旨在缩小数字鸿沟的“数字互助基金”终于在2005年8月创立。到2005年11月突尼斯峰会召开时，该基金已筹到550万欧元的资金。但是，这并不表示问题已经全部解决。因为虽然这种资金的机制已经建立，但是资金的落实却依然是个难题。现在所筹措到的资金，半数以上都来自发展中国家，反观发达国家，却并没有在这一问题上慷慨解囊。并且，在日内瓦峰会结束以后，在为突尼斯峰会所召开的三次预备会议中，在资金支持的关键问题上，各方依然存在不同意见，故而预计今后这一互助资金的落实，依然将会遇到不小的阻力。

其次，要解决数字鸿沟问题，还需要地区间的多方合作。如果没有地区间的合作，要缩短这个“数字鸿沟”将会是非常困难的。从上述信息社会世界峰会所取得的成果来看，这一合作不仅包括发展中国家之间的合作，更包括发达国家与发展中国家之间，甚至发达国家与发达国家之间的合作。如果在解决“数字鸿沟”的过程中缺乏发达国家的参与，那么这一问题的解决依然会存在很大的难度。信息社会世界峰会帮助人们找到了一些方法，能够更好地促进发达国家、发展中国家以及这两者之间的合作，通过合作来解决数字鸿沟问题。

再次，除了国际社会的通力合作之外，发展中国家自身的努力也是必不可少的。为了缩短与发达国家之间存在的这种差距，发展中国家需要加强信息通讯基础设施，其中包括电力设施的建设；加大教育力度，在学校创建信息技术中心，让学生掌握更多的计算机知识；提高本国的研究和开发能力，因为这既是自主创新的基础，也是解决“数字鸿沟”问题的必要途径。如果说第一项是硬件建设，那么后两项则是软件建设了。在解决“数字鸿沟”这一问题上，必须软硬兼施，软硬兼顾，才能够真正达成填平“数字鸿沟”的愿望。

曾经被远远抛在后面的非洲，也已经开始奋起直追，联合自强，以填补数字鸿沟。1996年，非洲提出了信息社会计划口号：“我们已经错过了工业革命，我们不能再错过信息技术革命。”^[13]此后，各国相继制定适合本国国情的电信管制法规和条例，并成立了电信运营的管制机构，加大各国在通信产业的开放力度，吸引外商投资，以实际行动努力追赶时代的步伐。其发展速度之快，不能不令人赞赏。1992年，非洲只有南非、埃及和突尼斯可以接通互联网。而到1999年底，在非洲大陆的53个国家中，已经有50个国家能够提供互联网或电子邮件服务了。现在，西非大国尼日利亚已成为世界上发展最快的电信市场之一。非洲电信联盟秘书长阿科西表示，非洲国家的领导人已经认识到，在全球信息和通信技术发展的进程中，非洲有可能会被边缘化，因而决定联合起来共同应对挑战。^[14]

最后，跨国公司和非赢利组织也对发展中国家数字鸿沟问题的解决作出了很大的贡献。他们在信息化落后的发展中国家所推行的技术培训与捐赠活动等，都在客观上为帮助这些国家解决数字鸿沟问题提供了有力的支持。

【注释】

[1]郑宇、苑春强：《全球“数字鸿沟”问题》，《国际资料信息》2002年第5期。

[2]郑宇、苑春强：《全球“数字鸿沟”问题》，《国际资料信息》2002年第5期。

[3]孙五三：《难以跨越的数字鸿沟——发展中国家的因特网》，《国际新闻界》2001年第5期。

[4]郑宇、苑春强：《全球“数字鸿沟”问题》，《国际资料信息》2002年第5期。

[5]孙五三：《难以跨越的数字鸿沟——发展中国家的因特网》，《国际新闻界》2001年第5期。

[6]冯雪：《听，非洲追赶信息时代的脚步声》，《半月谈》，http://news.xinhuanet.com/world/2006-10/30/content_5266024.htm。

[7]郭小红：《主编有话说：突尼斯VS延安：唱响同一首歌》，《中国电信业》2005年第12期。

[8]联合国贸易和发展会议：《2005年信息经济报告-电子商务与发展报告》，http://www.unctad.org/ecommerce。

[9]晓童：《世界银行提出防止数字鸿沟扩大》，http://www.cs.com.cn/csnews/20001206/7561.asp。

[10]文广：《警惕信息殖民主义》，《宜宾学院学报》2003年第1期。

[11]熊澄宇：《信息网络化与社会建构》，《世界科学》2001年第3期。

[12]姜红明：《新圈地运动：信息殖民主义》，《决策与信息》2000年第2期。

[13]谷竣战：《全球信息产业最新发展动态（二）——一些国家信息产业发展动态》，http://www.chinainfo.gov.cn/data/200509/1_20050908_118189.html。

[14]谷竣战：《全球信息产业最新发展动态（二）——一些国家信息产业发展动态》，http://www.chinainfo.gov.cn/data/200509/1_20050908_118189.html。