国际数字鸿沟的现状分析

第一节　国际数字鸿沟的现状分析

一、全球ICT的普及与扩散趋势

根据1998～2004年的样本数据统计，^[1]如图4-1所示，全球ICT的普及水平都呈现上升趋势，ICT的初始扩散速度比较缓慢。但在2000年左右，扩散速度明显加快，其中以电话和互联网尤为明显，基本呈现S形的变化趋势，大量文献和数据都说明2000年可能是互联网飞速发展的拐点。

图4-1　ICT普及水平变化趋势图

资料来源：国际电信联盟（ITU）.www.itu.org，2004.

二、发展中国家与发达国家之间的数字鸿沟

如图4-2所示，发展中国家和发达国家的普及水平都在提高，扩散速度上的差距并不是非常明显。但是从绝对水平来看，发展中国家的普及水平远远低于发达国家，说明国际数字鸿沟明显存在。以互联网用户数为例，发达国家每千人中互联网用户数在1996年和2004年分别为58.6和552.8，而发展中国家只有3.8和145，虽然鸿沟有缩小趋势，但从整体来看，至少在短期内难以完全消除。就互联网主机而言，2004年发达国家每万人互联网主机数为1362台，而发展中国家不到100台，而且差距还有加大的趋势。

图4-2　发展中国家与发达国家的ICT普及水平

资料来源：国际电信联盟（ITU）.www.itu.org，2004.

三、地区间的数字鸿沟

如图4-3所示，从样本国家的数据来看，各个地区在ICT普及水平上具有明显差异，经济水平高度发达的欧盟、北美和大洋洲地区的四种ICT的普及水平都是最高的。例如，2004年欧盟每千人电话用户为1477人，最落后的非洲地区只有356人；大洋洲每千人中个人计算机为590.85台，远高于非洲的82.7台；欧盟每千人互联网用户达到了510人，而非洲只有67.3人；北美地区每万人互联网主机数达到2612台，非洲为39台，亚洲为481台。从发展速度来看，亚洲地区始终保持着快速的发展势头，而拉美、非洲地区在普及水平和扩散速度上都明显处于低水平。这在一定程度上说明了经济发展水平对于ICT扩散普及的影响程度。

图4-3　世界各地区的ICT普及水平

资料来源：国际电信联盟（ITU）.www.itu.org，2004.

四、发达国家或地区之间的数字鸿沟

图4-4　2004年发达国家或地区间的ICT普及水平

资料来源：国际电信联盟（ITU）.www.itu.org，2004.

在发达国家或地区之间也存在着明显的不均衡状态，如图4-4所示，代表互联网应用水平和信息资源丰裕程度的互联网主机在各国（地区）普及水平上存在着巨大的差距。2004年，美国每万人互联网主机数量达到6569.38台，而希腊只有250.61台，差距达到25倍。丹麦和荷兰的互联网主机普及率也明显比其他国家（地区）要高。这说明经济发展水平并不是影响数字鸿沟的唯一因素，在经济发展水平较高的发达国家或地区之间仍然存在着明显的数字鸿沟。

五、发展中国家之间的数字鸿沟

如图4-5所示，在发展中国家之间存在明显的数字鸿沟，不仅表现在互联网主机的普及上，传统的电话普及水平也存在明显的差距。例如，2004年匈牙利每千人电话拥有量已经达到了1218.64部，而印度只有84.4部，差距悬殊；在个人计算机普及水平上，中国也是非常低的，2004年每千人拥有量仅为40.3台，而马来西亚已经达到了191.6台；2004年匈牙利每万人互联网主机数也达到了79.17台，而印度只有1.33台，中国则只有1.24台。这说明除了经济发展水平以外，还可能存在其他影响ICT普及水平的因素。

图4-5　2004年发展中国家的ICT普及水平

资料来源：国际电信联盟（ITU）.www.itu.org，2004.

六、国际数字鸿沟的变化趋势

国际数字鸿沟的变化趋势可以用不同国家间的ICT普及水平的离散性来表示。如图4-6从全球四种ICT普及水平的平均值、标准差以及离散系数三个方面来描述了国际数字鸿沟的变化趋势，结果表明：随着时间的推移，电话的普及水平逐年提高，而标准差在2000年以后基本保持不变，离散系数也从2000年开始明显下降，在一定程度上说明电话这种ICT产品已经逐渐成熟，各国之间的差距正在不断缩小；个人计算机和互联网用户的平均普及水平和标准差都在逐渐上升，但离散系数也呈现逐年缓慢下降的趋势。然而，互联网主机却呈现明显不同的变化趋势，虽然每年普及水平的平均值在逐渐上升，但是标准差也在快速上升，而且绝对数值高于平均值，离散系数的变化幅度也较大，没有呈现规律平稳地下降。究其原因，除了互联网主机的数据年份相对较少之外，主要是由于互联网主机更多的是作为一种投资品，而非一般消费品，用人均值来描述可能无法准确反映其变化规律和特征。

图4-6　国际ICT普及水平的离散系数

资料来源：国际电信联盟（ITU）.www.itu.org，2004.

从以上统计结果可以看出，全球的四种ICT呈现逐渐增长的扩散趋势，但是发展中国家以及落后地区的普及水平远远低于发达国家和发达地区的普及水平。从发展趋势来看，随着时间的推移，尤其是2000年以来，世界各国在ICT普及水平上的离散程度都在缓慢缩小，说明国际数字鸿沟有缩小的趋势。在此基础上，笔者试图通过选择不同的计量模型，从绝对量和相对速度两个方面来考察，分析影响ICT普及水平的因素，找出影响数字鸿沟的根本原因，解释当前影响各国ICT扩散速度的因素，从而寻求发展中国家实现技术蛙跳、赶超发达国家的根本途径。