全球“数字鸿沟”问题及其解决

全球“数字鸿沟”问题及其解决

中国传媒大学国际关系学系

肖欢容　张文婷

随着信息技术的进一步发展，世界各国都希望借“第三次浪潮”之势，发展信息产业，促进国民经济。但由于各国的经济现状不同，南北国家之间存在着巨大差距，各国在发展信息产业方面的差距也日益明显。“截至2000年10月，全球9400万台上网主机的95.6％在经合组织（OECD）国家，发达国家的人均主机数量是发展中国家的100倍。OECD国家人均拥有计算机数量、移动电话数量和上网主机数量分别是撒哈拉以南非洲的40倍、110倍和1600倍。在资本和人力资源投入等软基础设施方面，发达国家和发展中国家之间的差距也十分明显。OECD国家人均投入IT基础设施、技术人员和科学家的数量分别是撒哈拉以南非洲的11倍、17倍和8倍。”^[1]

面对这一现状，广大欠发达国家和地区不由惊呼“狼来了”，纷纷努力以缩短自身与发达国家之间的差距。而与此同时，在西方却逐渐流行起另一种观点。2003年，在《外交政策》（Foreign Policy）上刊登了一篇题为《错误的发展鸿沟》（Development’s False Divide）的文章，其作者为世界银行经济学家查尔斯·肯尼（Charles Kenny）。作者在文中提出，在当今全球互联网迅速普及的时代，虽然很多穷国也想赶上网络发展的潮流，但考虑到互联网技术的高昂成本，眼下在全球普及互联网或许还言之过早。对那些贫穷落后的国家而言，应当在诸如教育、医疗、交通、通讯等关系国计民生的基本条件上投入更大的精力，而不是将注意力放在这项对他们来说还显得为时尚早的“奢侈品”上，否则，只会导致严重的资源浪费和事与愿违。

南北国家的这两种截然不同的观点迅速发生了激烈的碰撞。发展中国家一方面驳斥发达国家的这种错误观点，一方面积极地在缩短差距方面进行着不懈的努力。国际社会也对此做出了积极回应。2003年12月，在日内瓦召开了首届“信息社会世界峰会（WSIS）”，正式开始了全球携手、共同填平“数字鸿沟”的努力。