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劳动保障监察的职责是什么

时间:2022-09-01 百科知识 版权反馈
【摘要】:宣传劳动保障法律、法规和规章是劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项重要职责。依法受理和查处对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉,既是实施劳动保障监察的主要方式之一,也是劳动保障监察的一项重要职责。

根据现有规定,并借鉴国际劳动监察经验,我国劳动保障监察应当履行以下职责。

1.宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行。

宣传劳动保障法律、法规和规章是劳动保障行政部门实施劳动保障监察的一项重要职责。做好劳动保障法律、法规和规章的宣传工作,使劳动保障法律、法规和规章家喻户晓,使用人单位和劳动者树立自觉守法的观念,对保障劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施至关重要。

在现实生活中,一些用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章的行为除了因为片面追逐经济利益,肆意侵犯劳动者合法权益外,很多情况下是用人单位不了解劳动保障法律、法规和规章。通过宣传劳动保障法律、法规和规章,使用人单位真正认识到遵守劳动保障法律、法规和规章与自身利益的一致性,劳动保障法律、法规和规章的外在强制性就会转化为用人单位的内在需要,用人单位才会积极主动地自觉遵守劳动保障法律、法规和规章。

同时,一些劳动者由于不了解劳动保障法律、法规和规章的内容,不明了自身的合法权益,在用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章时,不知道以何种方式依法维护自身的合法权益,有时甚至采取违反法律规定、破坏社会稳定的方法争取自身权益。为此,劳动保障行政部门也要做好向劳动者宣传劳动保障法律、法规和规章的工作,用劳动保障法律、法规和规章来武装劳动者,使劳动者能够自觉地依照劳动保障法律、法规和规章的规定维护其合法权益。

2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况。

劳动保障监察作为劳动保障行政执法行为,其基本职责之一就是通过各种检查方式,了解用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况,及时发现违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。作为一项基本职责,劳动保障监察的职能区别于劳动仲裁,后者作为准司法活动采取不告不理原则,而劳动保障监察为了全面掌握劳动保障法律、法规和规章的贯彻实施情况,不能只是坐等案件上门,必须尽可能主动开展检查,特别是到劳动场所进行现场检查。

劳动保障行政部门实施劳动保障监察,对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行检查,直接影响用人单位和有关人员的权利和利益,属于具体行政行为,应当依法进行。所谓依法,要求检查的主体合法,即由有管辖权的劳动保障行政部门或者受其依法委托的劳动保障监察机构进行,并由依法定程序任命的劳动保障监察员实施;检查的内容合法,即不得超出法定的劳动保障监察事项进行检查;检查的方式和程序合法,必须严格按照有关法律、法规规定的检查方式和程序进行检查。

3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉。

依法受理和查处对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉,既是实施劳动保障监察的主要方式之一,也是劳动保障监察的一项重要职责。需要说明的是,劳动保障行政部门实施劳动保障监察,履行受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报和投诉的职责的方式是有区别的:

举报违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,是任何组织和个人的法定权利,是群众监督的一种主要方式。劳动保障行政部门实施劳动保障监察进行主动检查不可能覆盖到每个企业和每个劳动者,对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报有效地扩大了劳动保障监察的视野,是劳动保障行政部门掌握违法案件线索,监控劳动关系动态的重要渠道,对及时发现和纠正违反劳动保障法律、法规或者规章的行为具有重要的作用。这一重要作用在劳动保障监察力量相对薄弱的现状下尤为突出。劳动保障行政部门实施劳动保障监察应当依法受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报,并根据举报所提供的违法线索的真实性和重要性,合理高效地利用劳动保障监察力量,有计划地实行重点检查。

劳动者对用人单位侵害其自身合法权益的行为投诉,与举报有着类似的作用。需要注意的是,投诉属于公民申请行政部门依法履行保护其合法权益的法定职责的行为,必须按照法定程序受理,否则即构成行政不作为,投诉人可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。劳动保障行政部门在实施劳动保障监察时,对于符合法定条件的投诉,应当严格依照法律、法规和规章规定的方式和时限受理、查处,杜绝行政不作为的现象发生。

4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,指劳动监察机构对在检查中发现的违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,依法责令改正、作出行政处理或者行政处罚,是劳动保障监察维护劳动保障法律、法规和规章的尊严,切实保障劳动者合法权益的重要职能。

劳动监察机构通过调查、检查、收集用人单位违法用工的有关证据,认定违反劳动保障法律、法规或者规章行为的性质;根据法律、法规和规章确定用人单位应当承担的法律责任的种类和具体内容,责令用人单位改正或者作出行政处理决定、行政处罚决定,并依法送达;对经责令改正拒不改正的用人单位予以处罚,对不依法履行行政处理决定或者行政处罚决定的用人单位,依法提请人民法院强制执行

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