【摘要】：发展规划（计划）已成为国家治理社会的一种有效手段。如《可再生能源法》规定：“国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标，报国务院批准后执行，并予公布。”《科学技术进步法》规定：“国务院领导全国科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，确定国家科学技术重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。”
（六）利用发展规划（计划）
发展规划（计划）已成为国家治理社会的一种有效手段。“针对复杂的、流动性的行政需要，政府必须积极地干预国民生产和生活，明确提出未来的构想，并有计划地、综合地推进为实现相应目标所必需的各种行政政策及公共事业，同时在指导国民生活方面起到导向作用。”(70)这又分为两种。一是纳入国民经济和社会发展规划（计划）。如《就业促进法》规定：“县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。”(71)《循环经济促进法》规定：“县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。”(72)二是制定专门性的发展规划。如《可再生能源法》规定：“国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生能源资源实际状况，制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标，报国务院批准后执行，并予公布。”(73)《科学技术进步法》规定：“国务院领导全国科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，确定国家科学技术重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，保障科学技术进步与经济建设和社会发展相协调。”(74)
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