航运发展规划

第二节　航运发展规划

一、航道分层次布局规划

长江水系航道布局以长江干线和江南运河为主轴，其他骨干航道为骨架，地区重要航道为基础，其他航道为补充，跨水系沟通工程为纽带，构筑干支畅通、江海直达、水系沟通、水陆联运、平战结合的现代化航道网。规划航道里程15914km。

根据水系河流在国民经济和综合交通运输网中的地位和作用不同，结合各河流自然条件及未来发展潜力，分为骨干航道、地区重要航道和其他航道三个层次。

1．骨干航道

具有重要开发价值，主要承担跨区运输，是水系航道网的骨架，在流域综合运输体系中占有重要地位，对于完善区域综合运输网布局、促进水系内河航运的发展具有积极作用，并具有通航条件好或发展潜力大、客货流密集、运输繁忙等特点。本层次航道规划以三级为主，部分为四级。

骨干航道共19条，空间布局为“1369”，即长江干线;上游片区3条航道:嘉陵江、乌江、岷江;中游片区6条航道:湘江、沅水、汉江、两沙运河、赣江、信江;下游片区9条航道:江淮运河(含合裕线)、江南运河(含杭甬运河)、长湖申线(含嘉湖申线)、苏申外港线及苏申内港线、杭申线、张申线、芜申线、锡澄运河。规划航道里程9779km，其中三级以上航道6363km，四级航道里程3416km。

长江干线:规划水富至重庆为三级航道标准，重庆至宜昌为二级航道标准，宜昌至长江口为一级航道标准。

嘉陵江:规划范围广元—重庆，规划建设17个梯级，目前已建马回、东西关和红岩子枢纽，在建有桐子壕、青居、金银台、新政、金溪场、小龙门枢纽，其他枢纽前期工作已全面展开，将陆续开工。重庆境内规划建设利泽、合川草街、井口枢纽，利泽枢纽船闸为500吨级，草街和井口枢纽船闸为1000吨级。规划广元—利泽枢纽603km为四级航道标准，利泽枢纽以下至河口137km为三级航道标准。

乌江:规划范围为乌江渡坝下—涪陵河口，该段结合梯级建设达到四级航道标准。

岷江:规划范围为乐山—宜宾，规划标准为四级航道。远景结合梯级渠化，达到三级航道标准。

汉江:规划安康—丹江口374km为四级航道标准，丹江口—汉口649km结合梯级渠化和引江济汉达到三级航道标准。

两沙运河:结合引江济汉工程，规划为三级航道标准。

湘江:结合梯级渠化，规划苹岛—松柏222km为四级航道标准，松柏—城陵矶495km规划为三级航道标准。远期根据湘桂运河建设标准，苹岛—松柏222km航道提高到三级标准。

沅水:规划三板溪—常德航段为四级航道标准，常德以下为三级航道标准。

赣江:赣州至湖口606km规划为三级航道标准。南昌以下根据发展需要可提高到二至三级。

信江:由流口至乐安村139km的信江干流航道、乐安村至龙口41km饶河干流、龙口至罐子口(褚溪河口)64km湖区航道和支线乐安河鸣山至乐安村46km航道组成，全长290km，规划为三级航道标准。

江淮运河(含合裕线):规划为三级航道标准。江淮运河是拟结合引江济淮工程开挖的一条运河，规划分别从裕溪口经裕溪河，从凤凰颈经洲河、塘串河及兆河两条线路进入巢湖，由巢湖经派河北上，开挖运河跨越江淮分水岭，顺东淝河向北至瓦埠河，过瓦埠河经东淝河船闸入淮河。

京杭运河:规划为三级航道标准。京杭运河洲市河段由于受客观条件的制约，航道等级为五级，且改造难度极大，随着浙北内河主干道的全面升级改造，该航段又成为新的瓶颈，因此，亟须开辟京杭运河与钱塘江沟通的第二通道，京杭运河二通道全长约6km，近期规划等级为四级，远景三级。

杭甬运河:航道规划等级为四级。

长湖申线:包含大芦线、嘉湖申线，规划小浦—平望为四级，嘉湖申线规划为四级，平望至西泖河口、大芦线规划为三级。

苏申外港线:规划全线为三级航道标准。

江南水网其他骨干航道:苏申内港线规划为四级航道标准、杭申线规划为三级航道标准、张申线规划为四级航道标准、芜申线(芜太运河)规划为四级航道标准、锡澄运河规划为三级航道标准。

2．地区重要航道

是水系航道网的重要组成部分，是骨干航道拓展运输的重要支撑，具有较好的航运开发价值，在地区经济发展中发挥重要作用。主要以四级、五级航道组成。

包括金沙江、赤水河、渠江、乌江东风坝下—乌江渡段、岷江成都—乐山段、清江、淞虎航线、汉江汉中—安康段、鄱阳湖区航道(袁河、赣江东河、信江西大河)、三峡库区主要河流(大宁河、小江、香溪河、沿渡河)洞庭湖区主要航道(资水、澧水、澧湘航线、藕池东河、耒水)、江汉平原航道网(内荆河、府河、汉北河、大冶湖、梁子湖、富水)、江南水网航道(杭平申线、乍嘉苏线、苏浏河苏昆段、杭湖锡线、嘉于线、东宗线、油墩港、锡溧漕河、秦淮(新)河、钱塘江)。规划等级航道里程为6134km，其中三级航道86km，四级航道3245km，五级航道2055km，六、七级航道749km。与2000年相比，新增三级以上航道点86km，四级航道2882km，五级航道1032km。

湘桂运河、赣粤运河规划目标均为三级航道标准，两条运河的建设对于沟通长江、珠江两大水系，完善我国内河航道网布局，进一步发挥内河航运的优势具有重要意义，但近期建设时机还不成熟。

3．其他航道

除骨干航道和地区重要航道以外的航道。一般承担短途区间运输，是内河航运资源重要组成部分，由省市进行规划。

二、港口布局规划

根据港口功能、地位、作用不同，港口布局规划分为主要港口、地区重要港口、其他港口三个层次。

长江水系港口布局以主要港口为重点，地区重要港口为基础，其他港口为补充，突出上海、南京、武汉、重庆四大航运枢纽的作用，形成布局合理、分工明确、功能完善的现代化港口体系。

1．主要港口

位于水运主通道、公路主骨架、铁路主干线及其他运输方式骨干线路的交汇处;处于省会城市、中心城市、沿海开放城市;满足全国综合运输网布局的需要，是能源、外贸物资等的主要中转基地。

规划的主要港口共有泸州、重庆、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、九江、安庆、芜湖、马鞍山、南京、镇江、南通、苏州、长沙、南昌、合肥、无锡、杭州、嘉兴、湖州22港。

2．地区重要港口

位于骨干航道或地区重要航道上，在区域社会经济和交通运输发展中起着重要作用，且满足下列条件之一:

1)2000年货运吞吐量在100万t或2020年预测吞吐量在200万t以上的港口。

2)是综合交通网两种以上运输方式的连接点，或者是本地区唯一对外交通门户的港口。

3)具有国防战备功能或者是重要旅游景区的客运港口。

地区重要港口主要包括水富、赤水、大乌江、沿河、南充、乐山、成都、广元、达州、广安、合川、安康、常德、株洲、湘潭、益阳、衡阳、茅草街、宜宾、巴东、枝城、洪湖、襄樊、鄂州、武穴、潜江、仙桃、赣州、吉安、樟树、新余、鹰潭、波阳、景德镇、乐平、巢湖、池州、铜陵、扬州、泰州、江阴、常州(运河)、常州(长江)、苏州(运河)、绍兴、兰溪、芦潮、外高桥、蕴东、钱桥、江桥、六团、安亭53个。

3．其他港口

除主要港口、地区重要港口以外的其他需要规划的港口。

三、船舶发展

随着运力结构调整步伐加快，长江水系集装箱船、散装水泥船、化学品船、滚装船等特种运输船舶将快速发展，前景广阔。由于经济活动对于运输时效的要求提高，新型高速客、货船将相继出现。长江干线干散货运输仍将以船队运输方式为主。

1．长江干线

重点发展标准化、大型化船舶，逐步提高船舶的平均吨位和营运效率;加快发展集装箱船、滚装船、江海直达船、化学品船等特种运输船，逐步提高专业化运输船舶所占运力总量的比重;研究和开发适合长江流域的高自动化船舶，提高船舶的安全性能、技术经济性能和环境保护性能。

1)普通货船

表12－3－1　普通货船主要船型规划表

2)集装箱船

表12－3－2　集装箱船主要船型规划表

3)江海运输

表12－3－3　进江海船代表船型表

4)专用船舶

表12－3－4　专用船舶主要船型规划表

注:表中“LPG船”为液化气船

2．上游片区

长江水系上游河流为山区河流，流速大，流态复杂，对船舶操纵性和快速性要求高，因此上游片区船型按适宜在山区性河流兼顾库区航行来选择。客船采用平头双尾、平头涡尾和双体客船的新型船，引导客船向旅游、舒适、高速化发展。货运船舶主要发展机动驳、机动驳顶推船队、集装箱船、滚装船及分节驳顶推船队。上游片区主要运输方式推荐如下。

单船方式主要有:2000t、1000t、500t、300t、100t机动驳。

机动驳顶推船组方式主要有:J368kW×500t+ 2×500t、J588kW×800t+2×800t、J794kW×1000t+2×1000t。

船队方式主要有:1654kW+ 4×3000t、1100kW+ 4×2000t、441kW+2×1000t、441kW+3×500t。

3．中游片区

中游船舶应采用标准化、系列化的优良船舶，继续发展大宗货源的分节驳顶推船队，积极发展性能优良的大吨位机动驳及其顶推船组;引导发展集装箱、液化气、汽车滚装及散装水泥船等新型船种;客船向高速化、舒适化发展。逐步提高专用船的比重，提高船舶平均吨位。中游片区主要运输方式推荐如下。

船队方式主要有:368kW+ 2×1000t、588kW+ 4×1000t、735kW+ 4×1000t、368kW+ 4×500t、272kW(220kW)+ 2×500t、272kW+ 4×300t、176kW+2×300t;

机动驳顶推船组方式主要有:J176kW×300t+ 300t、J176kW×300t+ 500t;

单船方式主要有:1000t机动驳(含油驳)、J294kW×500TEU、300t及500t机动驳。

4．下游片区

在主要干线和支流上，发展大宗货源的分节驳顶推船队，在水网地区，积极发展适合不同水域和不同货源特点的多层次机动驳系列船队;鼓励发展内河集装箱船、散粮船等特种船舶，引导发展系列江海直达船;逐渐淘汰各类落后船舶。下游片区主要运输方式推荐如下。

船队方式主要有:367kW+2×1500t、440kW+2×2000t半分节驳顶推船队、367kW+2×1000t半分节驳顶推船队、198kW(176kW)+2×500t分节驳顶推船队、198kW+4×500t一列拖带、184kW+6×300t一列拖带、136kW+11×100t、136kW+9×4TEU(100t)、150kW+10×150t一列式拖带船队;

机动驳顶推船组方式主要有:J198kW×500t+ 500t、J136kW×300t+ 300t、J59kW×100t+ 130t、

单船方式主要有:1000t机动驳、J176kW×24(36)TEU集装箱船、J88kW×300t机动驳。