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夹江县政协开展民主评议的经验

时间:2022-08-30 百科知识 版权反馈
【摘要】:经过几年的实践,夹江县政协已经形成完整的民主评议体系,既形成了值得推广的经验,也有值得改进的不足之处:评议保障制度健全。县政协开展民主评议得到同级党委的大力支持,使每年的评议工作得到制度保障。政协对被评单位形成的意见建议虽然不具党纪政纪束缚功能,但是,夹江县各个单位对于政协评议所提出的建议和意见都非常重视,整改效果的好坏直接关系到这些单位的年度考核成绩,从而使民主评议不容易流于形式。

经过几年的实践,夹江县政协已经形成完整的民主评议体系,既形成了值得推广的经验,也有值得改进的不足之处:

(一)评议制度健全

评议保障制度健全。按照中共中央“积极推进人民政协的民主监督”和省委、市委有关“明确民主监督的内容和形式”“完善民主评议工作制度”的要求,县政协结合实际,在认真学习借鉴、多次调研论证的基础上,出台了关于政协民主评议政府部门工作的实施办法,明确了政协民主评议工作的指导思想、目的要求、形式内容、方法程序,从而为民主评议工作提供了制度保障,使这项工作有据可依、有章可循。县政协开展民主评议得到同级党委的大力支持,使每年的评议工作得到制度保障。政协内部也建立评议工作制度。内外制度到位,使夹江民主评议工作具有较强的操作性。

(二)评议主题的时效性

评议议题是民主评议的灵魂,选题准确与否将直接影响民主评议的实际效果。因此县政协在选题方面既紧扣重点又介入热点。2010年,为了迎接西部瓷都第三届陶瓷节的召开,打造良好的城市形象,县政协对县城管执法局工作进行了三个月的民主评议,期间召开了评议大会,开展了满意度测评,并最终形成了民主评议报告。针对夹江县城内流动摊贩管理困难问题,政协委员在报告中建议实行流动摊点持证经营制度,添置广告宣传栏,设立义务监督员、劝导队、电话举报箱,探索引入市场化管理办法等一系列创新措施,增强管理效果。[1]

(三)评议结果具有权威性

一方面评议意见具有约束力。政协对被评单位形成的意见建议虽然不具党纪政纪束缚功能,但是,夹江县各个单位对于政协评议所提出的建议和意见都非常重视,整改效果的好坏直接关系到这些单位的年度考核成绩,从而使民主评议不容易流于形式。被评议的领导说:政协的评议活动,对我们的工作促进很大,听到了我们平时难以听到的意见,对改进工作,提高广大干部职工的业务水平,改进领导作风,提高为民服务意识有着不可估量的推动作用。参评的委员说:过去我们说话无人听,说了也白说,所以不愿说。现在新一届政协注重抓委员意见的落实,被评议单位态度诚恳,积极整改使我们看到了实效,所以要更好地履职;另一方面,落实整改有相应的跟踪监督机制。被评议单位的整改方案报送政协、政协报告党委后,跟踪落实、整改反馈的机制也随即启动,推进了夹江县民主监督功能的发挥。

(四)积极扩大社会影响

以协商讨论和批评建议为监督方式的民主评议,是政协履行民主监督职能的新尝试、新探索,大家对其了解和认识还有一个过程。县政协充分利用新闻媒体的作用,及时报道评议动态,追踪民主评议情况,宣传被评议单位接受评议的好的经验、做法,报道被评议单位对评议意见的整改情况及产生的效果和影响。近年来,每年反映县政协民主评议工作的新闻和信息稿件都有被《四川政协报》采用,四川政协信息、四川政协网、乐山政协信息采用篇数也在逐年增加。

(五)夹江民主评议存在的不足之处

民主评议在县政协履职工作中发挥了积极的作用,但也存在一些不足,主要表现在:

一是评议方式单一且缺乏互动性。一方面,目前开展评议还处于每年选择一到两个政府职能部门的工作评议上,评议方式单一;另一方面,评议环节缺乏互动性。评议的最核心是集中召开评议大会,而目前政协设计大会议程时,一般是测评、委员发言、被评单位表态,议程设计缺少委员与被评单位领导咨询、交流等互动环节。

二是评议内容不够深入。评议内容虽然面大但深度不够,主要表现在:评政府部门面上的工作较多,专项性的工作较少。如评议农业局,内容是发展规划、服务体系、民生保障等,而在农业局的职能内拿一件群众反映集中的专项工作进行评议的很少;评议一个部门职能内的工作多,评议涉及多部门多职能的专项工作少。

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