扫黄打非开展情况

2014年，全省“扫黄打非”工作认真贯彻落实第二十七次全国和全省“扫黄打非”电视电话会议精神，坚持关口查堵与综合反制相结合、网上净化与网下清查相结合、专项治理与日常监管相结合、规范管理与教育引导相结合，大力实施“扫黄打非·护城河工程”，深入开展“清源·2014”“净网·2014”“秋风·2014”、打击“假媒体、假记者站、假记者”、打击非法医疗广告等“五个专项行动”，对各类非法出版活动实施了有力打击，确保了全省出版物市场安全稳定，维护了首都文化市场安全和社会稳定。全国扫黄办督导组对我省的“扫黄打非”工作给予充分肯定，认为我省“工作思路清晰，工作重点突出，制度日臻完善，程序逐渐规范，措施更加有力，成效越来越明显，工作水平正在逐步提高”。

一、以开展“五个专项行动”为龙头，全力维护首都和全省出版物市场的安全稳定

按照全国扫黄办的整体部署，今年我省的“扫黄打非”工作，在完成好全国扫黄办“规定动作”的基础上，从我省实际出发，大力实施“扫黄打非·护城河”工程，着力解决我省出版物市场上存在的突出问题，部署开展了以查堵反制政治性有害出版物为重点的“清源·2014”专项行动、以扫除淫秽色情有害信息为重点的“净网·2014”专项行动、以打击侵权盗版出版物和集中整治少儿出版物为重点的“秋风·2014”专项行动、以打击新闻敲诈和假新闻为重点的打“三假”专项行动和以整治非法涉性医疗广告为重点的打击非法医疗广告专项行动等“五个专项行动”。为了确保“五个专项行动”取得实效，先后召开全省“扫黄打非”电视电话会议、全省扫黄办主任会议对整体工作做出部署、提出要求，以省委省政府两办文件印发《河北省2014年“扫黄打非”行动方案》，并分别制定下发了“五个专项行动”的实施方案，明确了各个专项行动的牵头部门、责任部门，明确各职能部门的具体任务，将各项任务层层分解到每个地区、每个部门，将责任落实到了每一个人、每一个岗位、每一个环节。专项行动开展以来，省扫黄办协调各地各相关部门，履职尽责、通力协作，坚持关口查堵与综合反制相结合、网上净化与网下清查相结合、专项治理与日常监管相结合、规范管理与教育引导相结合，严格落实属地管理和部门分工协作责任制，把关口、堵源头，清市场、端窝点，净网络、造声势，对各类非法出版活动实施了全面打击，持续保持了“扫黄打非”高压态势，年内全省未发现一本政治性非法出版物，牢牢守住了张庆伟省长提出的“政治性非法出版物不能从河北印出”的工作底线。据统计，2014年度全省共出动检查人员5.3万余人（次），检查出版物市场各类经营单位3.3万家（次），收缴各类非法出版物37万件，取缔游商地摊335家，删除网上各类有害信息4.1万条，查办“扫黄打非”各类案件235起，抓获犯罪嫌疑人133名，关闭非法网站32家。在抓好“五个专项行动”的同时，针对秦皇岛、承德等旅游城市暑期游客众多和中小学假期期间非法出版物向农村出版物转移的新动向，省扫黄办于6月底印发了《关于做好暑期“扫黄打非”工作通知》和《关于进一步净化农村文化市场环境的通知》，组织开展了农村出版物市场集中整治，规范了农村出物市场秩序。

二、以查办“扫黄打非”案件为抓手，坚决依法对各类非法出版活动实施有效打击

2014年，省扫黄办指导协调各地各相关职能部门，把查办案件作为推动“五个专项行动”深入开展的重要抓手，牢固树立“不办案就等于没有开展工作”的思想，利用多种渠道发现案件线索，加大案件协调和案件督办力度，集中查办了一批“扫黄打非”典型案件。全省共查办“扫黄打非”各类案件235起，抓获犯罪嫌疑人133名。一是加强案件调度。为了积极推动全省“扫黄打非”案件查办工作，省扫黄办于8月中旬在张家口市召开了全省首次“扫黄打非”案件调度会，听取了各地案件查办工作汇报，对全国扫黄办和省扫黄办挂牌督办的案件进行了调度，明确指出了当前在查办“扫黄打非”案件方面存在的突出问题，对全省“扫黄打非”案件查办工作提出了具体要求。二是加大督办力度。通过定期反馈案件进展情况、召开案件协调会、现场督办等形式，切实加大对全国扫黄办和省扫黄办挂牌督办案件的督办力度，保证了重点案件的成功办结。全国扫黄办挂牌督办案件3起，2起已结案，1起已移交司法部门；省扫黄办挂牌督办案件6起，也均取得了实质性进展，其中5起已由公安部门立案或移交检察院提出公诉。三是及时做好全国扫黄办转办和省扫黄办受理的案件线索的查办落实工作。接全国扫黄办转办举报线索45条，结案45个，回复率、按时办结率均100％。省扫黄办全年接举报线索61条，转各地各相关部门查实办结59个。四是严格工作考核。重新修订印发了《2014年“扫黄打非”工作百分考核办法》，将案件查办作一项重点工作单独进行量化考核，对先进部门和单位给予通报表彰，对当地市场问题不断，且办案数量很少甚至空白的，采取暗访、通报、取消评先资格等办法进行激励和鞭策，调动了各地各相关部门查办“扫黄打非”案件的积极性和主动性。

三、以创新机制完善制度为重点，全面提升“扫黄打非”工作科学化规范化精细化水平

按照全国扫黄办提出的“稳中求进、改革创新”总要求，省扫黄办通过创新工作理念、工作机制和工作手段，规范了工作程序，提高了工作效率，推动了各项工作任务的落实。一是加强和充实了各级“扫黄打非”工作办公室力量。经省委、省政府批准，增加了省人大、省政协各一位副省级领导出任省“扫黄打非”领导小组副组长，领导小组办公室根据形势任务需要，增补省互联网信息办公室主管领导担任副主任。各市借鉴省里的做法，进一步充实了扫黄办力量，为工作开展夯实了基础。二是加大了督导检查力度。省扫黄办每月组织人员对重点地区进行突查暗访，每季度印发暗访通报；6月16日至24日，省扫黄办协调省委宣传部、省互联网办公室、省卫计委、省公安厅、省工商局、省通信管理局等相关成员单位，由处长带队，组成4个联合督导组，对各地“五个专项行动”开展情况进行了阶段性督导检查，及时发现和解决了一批在督导检查中发现的问题。三是加强了“扫黄打非”考核奖惩机制建设。省扫黄办在总结历年奖惩工作基础上，制定下发了《2014年“扫黄打非”工作百分考核办法》，将工作细化为“领导重视、基础工作、创新工作、案件办理、信息工作、专项行动”等10项量化指标，对各市年度“扫黄打非”工作实行百分制考核，增强了“扫黄打非”工作考评的透明度和可操作性。四是加强了“扫黄打非”制度建设。在指导各级扫黄办进一步落实“扫黄打非”“七个台账”管理制度的基础上，省扫黄办完善并分级实施了《举报奖励制度》《案件备案制度》《信息报送制度》《约谈制度》《责任追究制度》，还建立并实行了“扫黄打非”整体工作进展情况每月通报制度。五是建立了互联网案件查办工作机制。省扫黄办于10月11日下午，召开了由公安、工商、网信、通信、新闻出版广电等部门负责同志参加的互联网“扫黄打非”协调会，拟定了《河北省查办互联网淫秽色情等不良信息案件实施办法》，从案件查办职责、案件交转办、案件查办信息反馈等方面，规范了互联网“扫黄打非”案件查办工作程序，从根本上解决了在互联网“扫黄打非”中存在的案件查办数量较少、案件协调不够有力的问题。

四、以实现“打防结合、群防群治”为目的，广泛动员全社会的力量关注支持参与“扫黄打非”工作

“扫黄打非”作为一项系统工程，需要社会各界的理解支持和人民群众的广泛参与。2014年，省扫黄办协调各地各相关职能部门，采取不同形式，宣传“扫黄打非”工作的重要意义，教育发动人民群众，打压非法经营活动的生存空间，为“五个专项行动”的深入开展营造了良好的社会环境和舆论氛围。一是开展了集中销毁活动。按照全国扫黄办的统一部署和省“扫黄打非”领导小组的指示精神，省扫黄办于4月24日组织全省11个设区市，同时举行了侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁侵权盗版及非法出版物52万余册（张、盘），并同时举行了“拒绝盗版、共筑未来”为主题的绿书签签名活动。二是反复公布了举报电话。省扫黄办通过电台、电视台、报纸、网络等各种新闻媒体反复公布了“扫黄打非”举报电话，制作了3万张“扫黄打非”举报宣传画，在出版物集中销售场所、印刷发行企业广泛张贴，向社会公布了非法出版活动的存在形式。公安、互联网管理、通信等省直重点职能部门也都分别设立了网络淫秽色情信息、网络不良信息及垃圾短信举报电话，并向社会公布。三是曝光了一批典型案件。省扫黄办于4月23日联合省道德委员会，通过新闻媒体向社会公布了李怀军假冒记者诈骗案等3起“三假案件”；于6月4日，联合省委宣传部、省公安厅、省互联网信息办公室召开媒体通报会，宣传了“净网”行动取得了成果，向社会公布了保定高阳县董某利用互联网制作传播淫秽色情信息案等4起网络色情案件，扩大了“五个专项行动”的社会影响。四是充分发挥督察员的作用。随着“扫黄打非”督察员制度逐步完善，各地督察员积极工作，发挥了越来越重要的作用。据统计，全年全省督察员配合“五个专项行动”，共提供了有效线索近百条，查实率达80％以上。为更好沟通信息，专门建立了“扫黄打非”督察员QQ群和微信群，及时通报各阶段的工作重点，使其有针对性地开展市场检查工作。

（河北省新闻出版广电局反非法和违禁出版物处供稿）