党章是立党治党管党的总章程

毛泽东同志指出：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”邓小平同志指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”江泽民同志指出：“各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事”。胡锦涛同志指出，党章是立党、治党、管党的总章程。这些论述精辟地概括了党章的地位和作用。

（一）党章为党的建设提供法规依据

党章作为党的宪法，在整个党内法规体系中占有十分重要的地位，它为党的建设提供基本遵循，决定和影响着党的法规制度建设。这是因为，党章是以全党名义、经过极为严格的程序制定出来的，代表了全党的意志，具有最高的权威性、稳定性和严肃性。党章对党内各种关系、党的组织形式、党内生活的规则和党的一切活动作出了全面的原则性的规定，为党的建设提供了总的指导。从党章与其他党内法规的关系来看，党章是党内其他法规的基础，其他党内法规，如准则、条例、决议、决定等，都是以党章为依据制定出来的，都是对党章某一方面的具体化，任何党内法规如果与党章相抵触，都必须以党章为准。正是以党章为核心构建起来的党内法规制度体系，奠定了中国共产党生存和发展的基础。

（二）党章为保持党的先进性纯洁性提供保障

【《老子》春秋·李耳】见素抱朴，少私寡欲。

【译文】行事单纯，内心朴素，减少私心，降低欲望。

党章作为党的理论与实践的结晶，凝聚了全党的集体智慧，积淀了党的宝贵经验。党章就像一面公开树立起来的旗帜。对内而言，它为党的发展指明前进方向；对外而言，对全社会产生感召力、凝聚力。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。党章对党的组织形式和活动方式，对党员和干部的要求也作了具体规定，为加强党的各级组织建设、加强党员党性修养、提高干部素质提供了根本准则。党章还反映了某一历史时期党的理论和实践发展的最高水平，党自身建设的最新状况，党对社会发展规律、革命和建设规律、自身建设规律的最新认识，这些为党制定战略部署、更好地发挥领导作用提供了依据和借鉴。90多年来，中国共产党正是依靠党章来立党、治党、管党，才保持了马克思主义政党的先进性纯洁性。这既是党的一条宝贵经验，也是提高党的执政能力和执政水平、巩固党的执政地位、保持党的先进性纯洁性的必然要求。

（三）党章为全党提供普遍行为规范

我们党是由千千万万个有志于为共产主义事业奋斗的先进分子组成的，是由许许多多的党组织构成的。作为一个严密的政治组织，必须有一种普遍的行为规范，党章就是全党各级党组织和广大党员的普遍行为规范。这是因为，党章内容涉及党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设的方方面面，对全党各级组织和全体党员具有普遍的约束力。党章一旦颁布实施，都必须严格遵守，不能有丝毫违背。正如刘少奇同志所说，党章“是全党的法规，是党的生活的准则。一切党组织和全体党员，都必须无条件地、不折不扣地按照党章办事”。