党章对出国党员的规定

时光荏苒，光阴如梭。中国共产党已经走过95年历程。

95年里中国共产党带领全体中华儿女完成革命、建设、改革三件大事。三件大事实现“两个不可逆转”：不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程。

我们自豪。经过三十多年的努力，中国的综合国力实现了跨越式提升。今天，我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。

1978年至2011年，中国经济延续长达33年高速增长，年均增幅9.9%，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造出“世界奇迹”。

2006年，中国外汇储备规模超过日本，位居全球第一。

2009年，中国GDP世界排名超过日本，成为世界第二大经济体。

2010年，中国人均GDP超过4000美元，步入中等收入国家行列。同年，我国制造业规模超过美国，居世界第一。

2012年，中国的贸易总额首次超过美国，居世界第一。同年，中国居民出境旅游人数达到8300万，成为世界第一大出境旅游市场；境外消费总额达到1020亿美元，成为世界第一大出境旅游消费国。

在经济领域以外，我们同样取得诸多举世瞩目的成就。

无数人在思考中国模式的内涵，无数人企图破解中国成功的密码。各种报告、解读、答案都指向一个共同点：中国共产党是中国创造奇迹不可或缺甚至是最关键的变量。这是一个善于学习、不断进取的党，这是一个有理想有抱负、矢志民族复兴的党，这是一个团结统一、富有战斗力的党。正是拥有这样的党，中国才能一次次化解风险，走出一个个急流险滩，从胜利走向胜利。

这是伟大事业与伟大工程共同作用的结果。推进中国特色社会主义是伟大事业，加强执政党自身建设是伟大工程。中国共产党统筹伟大事业和伟大工程，并使二者相互促进、联动发展，这是最大的、最高层次的“两手抓、两手都要硬”。

伟大事业形象地讲是“打铁”，加强执政党建设形象地讲是“自身硬”。“打铁还需自身硬”，也就是说，执政党只有把自己建设好，才能担当领导伟大事业的重任。然而，党不是抽象的存在，党是由全体党员和各种组织构成的整体。“打铁还需自身硬”，实际上是对全体党员和党的各级组织提出的要求、发出的号令。

面对三十多年的成就，我们依然清醒。

党的十八大报告强调了“三个没有变”：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

党的十八大报告列举了前行路上的困难和问题：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象……

党的十八大报告写下了一段话：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”这是习近平主持报告起草工作时明确主张写进去的。

新的历史特点，新在我们需要解决的大多是“疑难杂症”，大多是两难多难课题，而且它们盘根错节，必须有足够的勇气和智慧才能破解。

新的历史特点，新在人民有了更多更高的期盼和需求。在温饱问题基本解决后，人们渴望高品质的产品和服务，渴望优美的环境、洁净的空气、安全的食品，渴望更好的就业、教育和医疗。

新的历史特点，新在中国与世界已经深度地融合在一起，起初更多的单向作用转变为更多的双向互动，而世界同样正经历着深刻的变革。政治多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化，大势所趋。新一轮科技革命箭在弦上，即将引发新的产业革命、社会变革。

新的历史特点，新在时代给中国提出了新的任务。从大国走向强国，在站起来、富起来之后要进一步强起来，在解决挨打、挨饿问题后还要解决“挨骂”问题。

在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中要取得决定性胜利，必须加强执政党自身建设。

2012年11月15日，新当选的中央政治局常委集体亮相。习近平总书记没有讳言我们的问题：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”习近平要求全党必须警醒起来，做到打铁还需自身硬。他郑重宣布：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

党的十八大闭幕已有三年多。三年多来，以习近平同志为总书记的党中央励精图治，开拓创新，一系列新理念新思想新战略相继推出，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

实现中华民族伟大复兴中国梦，集中表达了中华民族共同的心声，展示了海内外同胞的共同愿景。

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，“四个全面”战略布局确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。

创新、协调、绿色、开放、共享，五大发展理念回应经济新常态的要求，成为引领经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设的新航标。

确立新时期强军目标，政治建军、改革强军、依法治军、从严治军，锻造维护国家安全的钢铁长城。

“一带一路”、人民币“入篮”、打造人类命运共同体、完善国际治理体系，中国领导人在国际舞台上频频亮相。

蓝图已经绘就，战略已经推出，发令枪已经响起，新的征程已经开启。此时，“打铁还需自身硬”问题显得空前重要。

2015年12月，在全国党校工作会议上，习近平讲了一段语重心长的话：“现在，我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都是前所未有的。我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、战胜挑战，把‘四个全面’战略布局落到实处，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”

干部需要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，所有党员都需要有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。“四个铁一般”揭示了“自身硬”的具体内涵。

正如中国已经成为一个大国，中国共产党也已经成为一个大党。八千多万党员，如果按照比例算，占中国人口的6%。如果按照一个国家算，它将组成个大国，人口超过德国、英国、法国，在世界上可排第13位。

然而，人多不一定力量大。八千多万党员如果不合格，可能意味着一个成立95年、执政67年的超级大党自身治理的难度系数越来越高。

一些党员身上的某些现象似乎印证了这一点。党的执政地位及其掌握的巨大资源，可能使少数人的入党动机从一开始就发生了“异化”，困难之处在于，即使用最先进的仪器设备和心理学手段也很难鉴别一个人的动机。社会流动、经济和社会组织的多样化、就业形式的多样化，众多党员游离于过去基于单位制建构起来的党组织体系。市场化、世俗化大潮下，有的党员习惯了斤斤计较，习惯了讨价还价，习惯了“自由自在”，甚至习惯了损公肥私，理想、信念、使命不谈了，或者谈得少了，甚或受到嘲弄。面对改革发展的挑战与困难，各种“杂音”“噪音”“说法”纷纷出笼，在互联网、微博、微信助推下，有的党员迷惑了、迷茫了、迷失了，轻者失声失语、奉行“沉默是金”，重者在大是大非问题上信口开河……

所以，我们讲党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，实际上讲的是每个党员面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；我们讲精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，实际上讲的是精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在每个党员的面前；我们讲党面临的“赶考”远未结束，实际上讲的是每个党员正在接受和还将接受的“考试”远未结束。

有人戏言：“人心散了，队伍不好带了！”然而，对于我们这样一个党来说，人心没有散，人心也不能散；队伍不好带，但仍然要带。党要战斗力，要成为坚强的领导核心，就必须从严管党治党。管党，就是管住每个党员；治党，就是要确保每个党员思想上行动上合格。

党的十八大以来，中央全面推进从严治党各项工作，顽疾整治取得阶段性成果，党风政风为之一振。我们正在破解一个难题：作为一个超大型政党，我们如何能够持续地把规模优势转化为政治优势，把每个党员锻造成真正的先进分子？我们正在探索一条新路：在一党执政的条件下，我们能够不断地实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

确保每个党员合格，确保每个党员素质过硬，确保党始终保持先进性纯洁性，需要多管齐下、全面发力。进行学习党章党规、学习系列讲话、做合格共产党员学习教育，就是推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题的又一重大举措。

我们以为，新形势下做合格共产党员必须强化“六种意识”。

一是身份意识。作为处于社会网络中的人，我们每个人都有多重身份。对于党员而言，无论其他身份如何显赫——你或许是大官、大款、大V，但党员身份须臾不能忘记，也不能淡化，更不能做出有违党员身份的事情。既然举起右拳庄严地宣誓过，你就是党的人。是党的人，就要“姓党”“信党”，就要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。把第一身份搞清楚，把第一身份强化起来，就在政治上解决了“我是谁”的问题。知道“我是谁”，才有可能解决“为了谁”“依靠谁”的问题。

二是党章意识。党章是全党的“根本大法”，是全体党员共同遵循的根本行为规范。我们的党是个什么性质的政党？党章有界定。我们党的理论和路线方针政策有哪些？党章有表述。我们党是怎样组织起来的？党章有规定。什么样的党员才是合格的党员？什么样的党员干部才是合格的党员干部？党章有标准。党员应该遵守哪些纪律和规矩？党章也有明示。身为党员，学习党章是“入门课”，更是终身要修的“必修课”，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章应当贯穿于各项工作始终，体现在一言一行、一举一动上。

三是使命意识。中国共产党从其诞生之日起，即以建设社会主义、进而实现共产主义为己任，即以实现中华民族伟大复兴为己任。这种理想和追求，曾经激励过无数共产党员。今天，中国又到了发展转型的关键“窗口期”。每个党员只有系统深入学习习近平总书记系列重要讲话，只有深刻领悟党中央治国理政的新理念新思想新战略，才能找准自己的位置，才能持续激发和强大内在动力。得其大者可以兼其小。看到价值和意义，平凡之人在平凡岗位上方能有不平凡之业绩。

四是底线意识。为人处世有底线，用权干事更要有底线。对于党员特别是拥有和行使一定权力的党员来说，要守道德底线，更要守法律、党纪底线，始终把纪律、规矩挺在前面。少数党员背离党的性质和宗旨，成为阶下囚，根本原因在于突破了党纪国法的底线。作为一个先进政党，无产阶级政党对自己的党员有更多更严的要求；作为无产阶级政党的一分子，明底线、守底线是每个党员天然的义务。具体而言，就是要认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，全面遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实维护党规党纪的权威性、严肃性。

五是高线意识。底线不可触碰，规矩必须严守，这只是对党员的起码要求。不能因为坚守底线，就认为束缚了自己的手脚，就得过且过、消极无为。共产党员理应比一般群众做得多、做得好，党员干部理应比一般党员做得多、做得好。因为我们还处于社会主义初级阶段，在利益发生冲突、资源不够分配的时候，党员仍需“断舍离”的境界；因为我们还有更远大的目标、更艰巨的任务要完成，党员仍需准备牺牲奉献的情怀；因为我们还要感召引领广大群众，党员仍需在践行社会主义核心价值观上成为示范者。

六是行动意识。学而不行，等于没学；言行不一，不如不言。高度重视行动力建设，是党的十八大以来党中央治国理政的一个显著特征。从“空谈误国，实干兴邦”到“一分部署，九分落实”，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育活动，无不贯穿着行的取向。正在开展的“两学一做”学习教育，同样把“学”作为前提，把“做”作为落脚点。把党章要求、党纪规范、使命意识、理想信念不仅内化于心，而且外化于行，从我做起、从身边做起、从现在做起，才能成为一名真正的党员。

实现中国梦，需要千千万万人的参与，八千多万党员更是“梦之队”的队员。滚石上山，克服各种艰难险阻，八千多万党员更需要具备铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

每个党员过硬，党才能强大，这就是中国共产党行动的逻辑，这也是中国共产党蕴涵的力量。