公有制和非有制经济的区别

《决定》强调“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。两个“都是”体现出公有制与非公有制经济之间关系的变化，由之前“你重我轻”甚至对立的关系，走向“你中有我、我中有你”、相互促进、共同发展的关系。

（一）必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。我国是社会主义国家，必须以公有制作为社会经济制度的基础。邓小平指出：“一个公有制占主体，一个共同富裕，是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”这是我们判断社会主义与资本主义区别的一个重要标准。没有作为主体地位的公有制经济，就没有社会主义的经济基础，也就没有共产党的执政基础，人民当家作主就是一句空话。

（二）公有制经济在我国的经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。一是因为在社会主义发展初级阶段，公有制具有特别的优势，即人们常说的“集中力量办大事”。我国改革前后的发展经验证明，公有制经济特别是国有经济在生产力水平较低的条件下能够加速资本的原始积累和工业化的进程。特别是在经济发展遇到困难或危机的时刻，国有经济“中流砥柱”的作用发挥得更加淋漓尽致。二是公有制经济能够在国民经济体系中发挥主导和引导作用。它是实现结构调整、科学发展的排头兵，是推动科技创新和实现创新型国家的主要力量，在承担社会责任、维护社会和谐稳定中还发挥着表率作用。

【《史记》西汉·司马迁】利令智昏。

【译文】私利能让理智丧失。

具体来讲，理解公有制经济的主体地位包括四个方面的内容。一是公有制为主体不等同于“纯而又纯”的传统的单一公有制。二是公有制的实现形式应当多样化，不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。具体来看，公有制可以采取独资企业、股份合作制、合作社、股份公司等多种实现形式。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。只有这样才能够真正解放和发展公有制经济的生产力，提高公有制经济的活力和效率。三是公有制的主体地位既包括量的规定也包括质的规定。要用质与量相统一的辩证唯物主义观点衡量公有制的主体地位。国有经济起主导作用，不仅体现在控制力上，更要从战略上调整国有经济布局。四是公有制经济在国民经济发展中的主体地位和主导作用是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

坚持和完善基本经济制度要求我们必须坚持包括国有经济和集体经济在内的公有制的主体地位，放弃了公有制经济的主体地位，就是放弃和动摇社会主义。

（三）必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我国的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济和外资经济。非公有制经济的发展对于充分调动社会各方面的积极性、加快生产力的发展具有重要作用。改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。积极发展非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

当前，进一步激发非公有制经济活力和创造力，重点是在以下几个方面的认识上需要转变和深化：一是非公有制经济已经由“必要的有益的补充”转变为社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础。二是深化对“非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分”的认识，改变之前忽略甚至歧视的政策，依法保护非公有制企业的合法权益。消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争。三是从思想上明确发展非公有制经济不是权宜之计、短期行为，自觉地把进一步发展非公有制经济当作建设中国特色社会主义伟大事业不可或缺、不可分割的一部分，为非公有制经济发展创造良好环境。四是应当明确非公有制企业的健康发展最终还是要依靠其不断提高自身素质、依法经营、诚实守信、健全管理。

坚持和完善基本经济制度要求我们对非公有制经济发展的动因和意义作全方位、深层次的理解和认识，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

【《史记》西汉·司马迁】治天下终不以私乱公。

【译文】治理天下终究不能因私情而损害公事。