非公经济的有效实践

四、大党建：非公经济的有效实践

近年来，金桥综合党委充分发挥党组织的政治优势，改进和创新党的工作方式，把区域内的资源、职能和力量都整合统一到服务经济发展、区域稳定、群众利益的共同目标上来，使之各司其职、各负其责，相互配合，形成合力，初步形成党委统一领导、各方协同一致的大党建工作格局，有效促进了开发区的经济、社会、文化和生态建设。

整合人大代表资源，促进开发区经济社会建设

金桥综合党委重视金桥开发区人大代表工作室工作，鼓励人大代表深入实际并反映开发区选民诉求，增强提案的针对性，提高参政议政水平，促进开发区事业的发展。比如，针对开发区群众反映强烈的“出行难”问题，人大代表深入调研，开展可行性分析。最终，公交777路、金桥1路港湾式枢纽站以及公交987路得以开辟，为开发区十几万人的出行带来了便利。

整合政府行政资源，维护开发区劳动关系和谐稳定

金桥开发区是上海现代制造业基地，产业工人众多。在国际金融危机影响下，区内实体经济遭受较大冲击，部分企业采取搬迁、关闭、停产、减员等各种措施，引发了一些劳资纠纷。对此，金桥综合党委及时发挥政治优势，联手成立各部门参与的劳资矛盾处置小组。

同时，借助基层工会组织工作平台，依托党群同步运作的工作体制，形成了一整套较为完整的党群一体应急处置机制，切实发挥政治引领和团结凝聚职工群众，维护各方合法权益的作用。2009年，金桥开发区处置的19起群体性劳资纠纷，没有一起因处置不当而造成矛盾激化和升级。

整合科技协会资源，推进开发区科技创新

金桥综合党委积极整合浦东新区科技协会、开发区科技协会和浦东新区培训中心等资源，利用科技协会、培训中心的工作平台，通过各类科学文化知识的教育、培训与普及，全面推动开发区职工科学文化素质建设。

同时，以推进党群联动工作机制为载体，组织动员广大党员、职工开展学知识、比岗位奉献，学技能、比业务本领，学科学、比创新成果的“三学三比”活动，努力培养“机、电、器”复合型人才，为科技创新提供人才支持。

此外，金桥综合党委还通过“科技创新、劳动竞赛、合理化建议”等形式，在不同行业分层次开展多种形式的岗位练兵、技能比武、技术攻关等劳动竞赛活动，帮助企业改进工艺、创新管理、节能降耗、提高效益，努力实现观念创新、技术创新、管理创新和服务创新。同时，及时总结推广科技创新活动中涌现出来的先进事迹，以此来推动科技创新活动的深入开展。

整合群团组织资源，推动开发区文化建设

金桥综合党委发挥党的群众工作优势，积极整合区域内群团组织资源，广泛开展文化体育活动，推动区域文化建设。2009年以来，为迎接世博、参与世博、服务世博，开发区文化建设注入了许多世博元素。比如，以“世博领我跑、生活更美好”的长跑活动，吸引了5 000余名中外人士参加；组织开展“我为世博献言”活动，有160多家企业、11 400多名党员职工积极参与，踊跃投稿，用自己的真情书写着对成功举办世博会的美好祝愿，展现了当代工人主人翁的精神风貌。

同时，金桥综合党委还通过整合开发区各楼宇物业管理组织的资源，推动党的群众工作全覆盖，促进楼宇党组织和工会组织的组建工作，消除“空白点”。

实践表明，非公经济组织党建工作的着力点要从党自身的组织建设、组织覆盖，向党的群众工作和工作覆盖转变；从体制内的小循环到体制外的大循环、从体制内部的权威到体制外部的整合。在大党建所形成的合理基础上，为开发区经济发展、社会和谐提供开放式、社会化服务，扩大党的影响力和渗透力，体现有效性。

（载《解放日报》2010年6月27日第15版，作者：俞标）