基本经济制度提出和完善的历史轨迹

公有制经济与非公有制经济的关系以及基本经济制度的确立，在我国经历了一个长时期的探索过程。在总结社会主义建设正反两方面经验的基础上，1992年党的十四大确立了“以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营”的所有制结构，方才奠定了社会主义市场经济体制的基础。十四届三中全会进一步明确了“必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展”的基本方针。

1997年党的十五大正式、全面阐述了社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，并指出“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。”

之后，党的十六大报告“根据解放和发展生产力的要求”，强调“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。在此基础上，提出了“两个毫不动摇”和“一个统一”，即“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，以及“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”

【《素书》西汉·黄石公】幽莫幽于贪鄙。

【译文】最糊涂的莫过于贪婪。

党的十七大报告重申了“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，进一步明确“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，强调“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。

党的十八大报告则着重指出要“完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，并进一步阐述“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”

至此，对社会主义初级阶段基本经济制度的探索，由“必要补充”到“基本方针”，由“基本方针”明确为“基本经济制度”，进而强调要“两个毫不动摇”、“一个统一”以及“两个平等”^[1]，确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义初级阶段必须长期坚持的经济制度。