历史背景与问题提出

一、历史背景与问题提出

“人无信不立，商无信不兴”。信用作为重要的无形资产，是国家的财富、企业的生命。中国是有几千年文明史的礼仪之邦，历来推崇“一诺千金”，鄙视“食言而肥”。胡锦涛总书记指出：“和谐社会”即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。其中，诚信是构建和谐社会的重要内涵。企业是国家社会经济活动中最基本的元素，企业信用经济的发展情况，决定国家经济的规模、水平和竞争力，决定社会是否和谐。

科技作为第一生产力，是经济腾飞的翅膀和国家振兴的利器。20世纪90年代以来，尤其是近些年，随着科技发展和经济体制改革不断深化，我国科技型民营企业的数量、规模和效益增长异常迅速。我国政府扶持科技型企业的主要办法是营造适宜的规制框架。目前广东省、贵阳市、上海市、北京市、南京市、福建省等省市积极落实科教兴国战略，出台新举措扶持科技企业。改革开放以后，科技型企业的发展异常迅速。在全国高新技术开发区中，民营科技企业占到80%以上，已成为经济增长和高新技术产业化的生力军。科技型民营企业的发展有利于优化产业结构，提高经济效益，增强市场竞争力，已成为我国科技进步体系的重要部分和中小企业发展中最具活力的增长点。我国科技型民营企业在日趋专业化、国际化、大型化过程中，面临的最大挑战是诚信。

市场经济的发展需要经历实物经济、货币经济和信用经济三个阶段。我国目前的市场经济处于货币经济向信用经济的过渡时期，还未建立健全科学的信用监督管理体系与机制。中国消费者协会组织关于商业欺诈问题的调查表明，全国一年有60%以上的消费者受到商业欺诈行为的损害，其中多数为中小企业所致。全国每年新生15万家民营企业，但每年又死亡10万多家民营企业；民营企业有60%在5年内破产，有85%将在10年内死亡。中国民营企业如此短命的原因非常复杂，但其中很重要的一点就是信用的缺失。商誉维系着企业的兴衰，民营企业的成长并非一帆风顺，我国民营企业平均寿命仅2．9岁。另据“首届中国企业信用论坛”资料统计：目前由于信用问题造成的市场交易无效成本，已占到GDP的10%左右。信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5 855亿元人民币，相当于年财政收入的37%，国民生产总值每年至少减少2个百分点。当前，融资难、担保难成为困扰科技型民营企业发展的首要问题，主要症结在企业信用缺失。

尽管信用建设在国外经过100多年的发展已比较完善，但我国86%的企业信用管理是空白的（林均跃，2009）。随着市场经济的发展，诚信越来越成为我国企业界的稀缺资源，加强信用建设成为我们长期而紧迫的任务。美国管理协会专家曾指出：中国企业在信用管理上的空白将是新的市场环境下发展的最大障碍之一。在公平开放的国际化竞争中，缺少诚信的科技型民营企业将遭受被淘汰的厄运。可见信用是我国加入WTO后参与国际竞争的重要法宝，尤其在中国已成为世贸组织的正式成员后，信用水平低必然成为经济发展的瓶颈，信用危机必然成为市场的“肿瘤”，信用缺失则必然成为企业失败的主因。2002年7月，民营企业家代表北京时代集团王小兰总裁在长春举行的“2002年中国民营科技促进会年会暨WTO与企业竞争力高峰论坛”开幕式上，庄严宣读了中国民营科技企业诚信联盟宣言，标志着科技型民营企业进入了诚信经营的新时期，诚信经营成为我国科技型民营企业可持续发展的必然选择。尽快建立科技型民营企业信用管理规制和信用担保体系，推动企业积极开展诚信经营，大力发展我国中小企业对拉动内需、保持国民经济的稳定增长具有十分重要的作用。伴随着改革开放的深化和我国加入WTO，建立健全我国科技型民营企业信用管理规制，重塑企业信誉已成为当务之急。

科技型民营企业是促进科技与经济结合的有效形式，是促进科技人员走向社会、进入市场的重要途径，是加速科技进步、促进经济增长方式转变的必要手段，它已成为我国技术创新和发展高新技术产业的主要力量。长期以来它以灵活的经营机制、良好的人才结构和独具特色的企业文化保持着高速发展，彰显出蓬勃的生机与活力。我国加入世贸组织后，河北经济要继续保持快速发展的势头，打造奥运都市经济圈，需要培育大批科技含量高、竞争能力强的民营企业，做大、做强、做活民营经济。要切实以“三个有利于”为标准，以国家的产业政策和市场需求为导向，把发展科技型民营企业作为实施“科教兴冀”战略、建设经济强省的重要举措。要加快实施以“资本股份化、产业规模化、技术创新化、融资多元化、管理科学化、经济国际化”为内容的科技型民营企业“二次创业”发展战略，使之成为全省未来经济发展新的增长点。可见，从中央到地方都在紧锣密鼓地筹划如何解决科技型民营企业的信用缺失问题，在这种形势和背景下，研究科技型民营企业信用管理规制体系的构建必然具有十分重要的理论与现实意义。