“六联”互动机制

整合县委政法委、宣传部、统战部、纪检委、县公安局、法院、检察院、综治办、信访局、工商局、税务局、质监局等县直党委、政府各有关部门、各企事业单位及县工会、县妇联、团县委等群团组织和各民间组织力量，建立健全以“协作配合、精干高效、便民利民”为特色的“一条龙”“一站式”综合治理工作中心服务平台，负责依法处理社会事务和正确引导社会舆论，凝聚正能量，树立新风尚。在全县13个乡镇(办事处)建立相应的综治工作服务中心，99个村(居)建立综合服务工作站，层层建立健全和落实联调、联防、联勤、联治、联管、联创“六联”协调互动社会治理机制。建立和完善领导和相关工作人员轮流值班服务管理、领导定点联系包保工作责任制。创建以执法规范化、标准化建设为核心，以队伍专业化、职业化建设为根本，以管理科学化、信息化为抓手，以法治文化建设为引领，加全员参与、分工协作、整体推进的“4＋1”双向互动工程。建立例会和联席会议研判协调、定期督导通报等相关工作制度。形成以块为主、统一管理、凝聚合力的社会治理体制。夯实政法综治基层基础，建立以乡镇(办事处)和村(居)为单位的社会治安防控体系，强化社会治安整体防控效果，全县城乡形成社会大综治、大联防、大稳定、大平安新格局。

将农村“一事一议”财政奖补民主决定建设公益事业机制向社会治理拓展，用“村规民约”强化社会治安整体防控，推广珠藏镇荣院村花院墙组“我为别人守一夜，别人为我守一月”的农村社会治安户户联防机制，织牢城乡治安防控大网络。2014年，全县实现超过130天刑事案件“零发案”纪录。

珠藏镇荣院村花院墙组坐落在瓮安县、遵义县交界处，205省道穿村过寨，历来是北上巴蜀、南下两广的重要通道，过境车辆密集，人员来往频繁，治安形势复杂，加之青壮年纷纷外出务工，家庭大多是老人、妇女和儿童留守，治安防范薄弱，犯罪分子有机可乘，导致治安、刑事案件高发，矛盾纠纷凸现，严重影响群众正常生产生活秩序。2008年3月至2009年3月1年间，花院墙组和湾子组就发生8起案件，其中，盗窃案件7起。违法犯罪分子从偷鸡摸鸭到偷羊盗牛，从村寨外围偷至寨子中央。2009年3月，村民陈家强、犹永才、犹永方3家同一天晚上共被盗耕牛3头。全村被盗财物累计经济损失7万多元。偷盗时有发生，加之田土争议，邻里纠纷不断。形势所逼，村民自发设一座岗亭，每家出人轮流义务巡逻，守家护寨，治安形势明显好转，家家户户得以睡上安稳觉。花院墙组村民向珠藏镇党委、政府和派出所递交了户户联防建议。

镇党委、政府肯定了花院墙组村民联防的做法和倡议，把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为一项重要工作来抓，着力解决治安突出问题。2009年3月12日，镇党政领导、派出所民警分头到各村召开户户联防群众大会，确定以“公安打、群众防、人人管、社会控”为支撑，以“群众受益得安全，警民团结创和谐”为载体，树立“我为别人守一夜，别人为我守一月”和“防范胜于挽回”的理念，开展“一事一议”，订立村规民约，全面落实人防、物防、技防措施，建立户户联防网络，增强防范效果，共建平安家园。

为了把工作做细、做实，采取“一事一议”办法筹集资金，以政府解决一点、派出所协调一点、村委会筹集一点、群众投工投劳的方式，率先在荣院村花院墙组成立治安义务巡逻大队，每户出一人参与巡逻，建立排班巡逻制度，开展轮班巡逻守护。同时，配置了铁炉子、办公桌、橡胶棍、手电筒、反光背心、雨衣、袖章等巡逻防护设备，为村民值班、巡逻提供必要条件。

治安巡逻大队在派出所民警指导下执行任务，提高了防护能力。为了全面抓好人防、物防、技防措施，在治安防范相对薄弱的部位安装牛马防盗器70个，在205省道“扼喉点”兴建治安岗亭，增强了防范效果。

根据村寨的地理特点，镇党委、政府和派出所协助村民制定了《治安联防应急预案》《户户联防制度》和《治安巡逻防范公约》，民警到治安岗亭指导巡防，坚持每天签到制度，一旦发生偷盗或突发事件，巡防队员迅速分赴各指定地点把守，其余村民作机动队第一时间赶到岗亭集中，提高了应对偷盗或突发事件的处置能力。

从2009年3月开展户户联防以来，花院墙村民组织密民防网底，深入持久地开展群防群治工作，再未发生一起治安、刑事案件。在日常巡逻中村民互相关心、支持与帮助，干群警群融洽，促进寨邻和睦。村民杨信龙作“打油诗”称赞:

建起治安一岗亭，盗贼不敢夜间行。

布下天罗和地网，专捉盗贼与坏人。

派出村委共监管，人民安康得太平。

若是将贼来捉住，定要送他上法庭。

群众无私把岗站，共创和谐与文明。

不是百姓来称赞，全省评优第一名。

坚持把岗站下去，荣院千秋传美名。

珠藏镇用“村规民约”强化社会治安整体防控的经验不胫而走，全县99个村(居)基层建成了治安防控大网络。反过来促进珠藏镇深化社会治安防控体系建设，推出党政同责，主要领导负总责，分管领导负主责，其他领导“一岗双责”的分级负责制，加强基层治安防控体系建设，实行网格化管理，已建立14个群防群治中网格、188个小网格。落实了信息员，及时掌握和消除社会不稳定因素，为维护当地社会和谐稳定织牢了网底，有效地将事件控制在基层，问题化解在萌芽，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

加强基层治安防控体系建设，实行网格化管理，全县已建立14个群防群治中网格、188个小网格，织牢社会治安网底。珠藏镇荣院村花院墙组率先建立“我为别人守一夜，别人为我守一月”的农村社会治安户户联防网。