港城互动发展的制约机制

三、港城互动发展的制约机制

港城互动是一系统工程，其发展受到资源、环境等制约。

（一）资源

港口的发展必定要求港区的空间扩大，渴望得到新的运营土地和大量新的注入资金。港口的发展也会吸收大量的人才、科技等，其他产业发展也需要的基础力量。如果资源总量一定，那么，港口与有相同基础需求的企业之间在土地、资金方面不可避免会发生竞争。

1.岸线资源

港口岸线资源的开发和利用为港口建设项目提供了陆域与水域空间，而成功的港口建设项目必然带动城市经济的加速发展。这一发展使港口占用岸线的比例不断增加，造成岸线资源尤其是优良的深水岸线越发紧缺，但需求增长却日益强劲。同时，这种对城市岸线资源的开发利用偏重于其港口功能的片面性，往往会影响岸线其他功能的发挥，进而与城市其他方面的建设和发展产生矛盾。

2.海域资源

对于海港来说，港口的发展和养殖业的发展存在着对海域资源利用上的矛盾。随着海洋开发活动在广度和深度上的不断拓展，海域、海岸资源开发利用强度、密度的进一步加大，港口发展和海洋渔业在海域资源开发中的矛盾日益突出。如何协调好港口业发展与渔业发展之间的关系已经成为目前我国各沿海城市亟须解决的问题。

3.土地资源

随着城市经济的发展以及港航业的繁荣，港口发展突破了原有的港口规模，增加了港口对城市土地的占用程度。而城市经济的快速发展使得土地资源日益紧缺，城市产业和基本建设，以及港口发展都需要土地资源作为支撑。在国家实行严格的土地保护政策约束下，对于一些港口业较发达地区，严控的土地政策成为港口快速发展的障碍。

4.能源

能源是城市和港口赖以生存和发展的基础。随着我国工业化、城市化进程的加快，许多大中型城市的水资源、电力供应不足，能源短缺已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。而港口能源消耗巨大，给城市的发展带来一定的负面影响。一方面，需要推进产业转型，降低能耗；另一方面，需要在港口和城市之间统筹规划，促进两者的协调发展。

（二）环境

从城市的角度看，港口作业带来的污染、噪声等环境污染和交通拥挤等问题。从港口角度看，港口要进行正常的运转，却常常受到城市交通基础设施不完善、城市空间及其他城市活动的限制。城市出于环境的考虑，一般反对港口扩张，强调港口要合理地利用现有设施，而港口的基础设施十分有限，海上的扩建又耗资巨大。在与城市有限空间的摩擦中，港口往往被就近安置在远离城市中心的地区。