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中美新型军事关系的内涵及其双方认知差异

时间:2022-08-29 百科知识 版权反馈
【摘要】:中美新型大国关系是中国特色大国外交的重要实践,是由中国主动提出并推动的战略倡议。中美新型军事关系的内涵是在中美新型大国关系提出后伴随着中美军事外交的推进而逐渐清晰的。2014年4月,美国防部长哈格尔访华期间多次强调构建新型军事关系的重要性,还专门阐述了构建中美新型军事关系的目标与路径。7月,两国首次将“中美双方重申,将致力于发展中美新型军事关系”列入第6轮中美战略与经济对话成果清单。

中美新型大国关系是中国特色大国外交的重要实践,是由中国主动提出并推动的战略倡议。中美新型军事关系是中美新型大国关系的必然组成部分,是两国在军事领域里合作与交流状况的政治反映,主张超越军事竞争与对抗建立平等互信的军事关系,以包容与互鉴规避各种可能引发军事危机与冲突的分歧,寻求安全利益交集维护上的合作与共赢。中美新型军事关系的内涵是在中美新型大国关系提出后伴随着中美军事外交的推进而逐渐清晰的。

2012年2月习近平以国家副主席身份访美,首次提出构建中美新型大国关系。奥巴马政府经过一段时间考量后,做出较为积极的回应。2013年6月“庄园会晤”时,奥巴马同意建立“新的合作模式”。2013年9月中美第14次国防部防务磋商期间,美代表首次正式表示接受该倡议,称这是与白宫、国务院协商后慎重考虑的结果,并将“双方一致认为,在两国元首庄园会晤和哈格尔(Chuck Hagel)部长与常万全部长会面后,双方保持推进中美新型军事关系发展的势头非常重要”作为磋商最重要的成果写入备忘文件。2014年4月,美国防部长哈格尔访华期间多次强调构建新型军事关系的重要性,还专门阐述了构建中美新型军事关系的目标与路径。7月,两国首次将“中美双方重申,将致力于发展中美新型军事关系”列入第6轮中美战略与经济对话成果清单。之后,中美战略与经济对话成果清单中连续三年都出现了“中美新型关系”的表述。

但在此后,美方对中美新型大国关系倡议的态度出现微妙变化,两国态度出现明显“温差”——中热美凉。迄今,在奥巴马政府公开发表的英文版文件和高官讲话中,鲜有完整的“中美新型大国关系”的表述,即使提到也会补充指出“该词定义尚未明确”,或者提出自己的注解性说明,先后提出“基于互动和互利的新合作模式”“依据国际行为准则来定义的新型关系”“可操作的新型关系”“建设性合作关系”“由持续务实合作和建设性分歧管理来定义的新型关系”等。同时,美方还回避“大国”一词,称为“新型关系”“新型合作”“建设性合作关系”“两国关系的新模式”等。在2014年11月中美元首峰会上,习主席四次强调构建中美新型大国关系,而奥巴马则力避类似表述,称将“在两国利益一致方面扩大合作”为标志,表明美在2013年部分接受倡议后态度有趋冷之势。

与中美新型大国关系表现的中热美凉的状态相比,作为中美新型大国关系中的组成部分,美方对构建中美新型军事关系这一倡议相对积极,其热情持续了一定时期。在2014年的《中国军事和安全发展报告》中,美国国防部表示,将发展与中美新型大国关系相适应的新型军事关系,同时重点关注持久实质对话、务实合作以及减少风险等三大领域[1]。在中美都认同并确立了构建新型军事关系这一理念后,中美两军关系的发展进入了快车道,无论是两军高层交往的密切程度,还是双方联合演习次数都实现了极大飞跃,不断取得突破,尤其是两军联合演习次数超过了历年演习总和。2013年,中国人民解放军首次踏上美国领土夏威夷与美举行了人道主义救援减灾联合演练;2014年,首度派兵参加“金色眼镜蛇”“环太平洋”等美盟主导的传统演习,首次参加“袋鼬”中美澳三边陆上军事演习。双方还在既有的国防部防务磋商机制、国防部工作会晤等机制基础上,进一步建立了两军战略规划部门之间和陆军之间的对口交流机制,但自2015年以来,美方对中美新型军事关系的构建态度也开始趋冷。这也再一次提醒军事与外交领域的研究学者需要加快中美新型大国关系构建的理论研究步伐,为包括中美新型军事关系在内的新型大国关系研究提供有力的理论支撑。

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