中国外交站在新的历史起点上

大国的外交工作必须高屋建瓴，势如破竹。党的十八大以来，中国外交开局气势磅礴，外交布局周密完整，外交格局登高望远，中国的大国外交举措在国际外交界备受瞩目。习近平同志从2013年3月担任国家主席两年多来，先后进行了12次出访，出访时间达到近90天，外交足迹遍布五大洲33个国家；期间，李克强总理也顺利进行了8次出访。2013年和2014年，中央先后召开新中国成立以来首次周边外交工作座谈会、新中国成立以来第二次中央外事工作会议，明确了新形势下对外工作的指导思想、基本原则、战略目标、主要任务、关键举措，努力开创对外工作的新局面。上述对外工作方面的重要活动显示了外交在党和国家全局性工作中的地位越来越重要。

经过60多年的建设和改革，中国的综合国力、国际竞争力和国际影响力已经迈上了一个大台阶。进入21世纪以来，中国的国内生产总值连续超过法国、英国、德国、日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。从人、财、物、智的流动规模来看，2014年中国内地居民出境人次超过1亿，而1949年到1978年这个数字不到28万人次；2014年，中国成为净资本输出国，既是一个吸收外资大国，又是对外投资大国；2013年，中国成为全球最大的货物贸易国家，也是名副其实的世界制造业中心；2011年，中国国家知识产权局受理来自国内外发明专利申请52万件，超过美国的50万件，成为世界第一，成为世界最大的专利受理国，而这一位置在此前100年里一直为德、日、美三国占据。金融危机以来，在世界经济复苏不振的大背景下，中国经济在2014年对世界经济增长的贡献达到近30%。

中国与世界关系已经发生了历史性的深刻变化，这些深刻的变化及其对新时期中国对外工作的影响可以从四个方面来看。

第一，中国与外部世界的相互依存、相互依靠日益加深，两者的关系处于“你中有我、我中有你”而不再是“你中无我、我中无你”的状态。中国同各方的利益汇合点愈来愈多，中国已经取代美国，成为世界上128个国家和地区的最大贸易伙伴对象，可以说，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。对中国这样的新型、新兴大国来说，在一个“你中有我、我中有你”的相互依存状态中，能否引导世界摆脱“有你无我、有我无你”的冷战零和思维，防止国际关系退回到大国冲突的历史悲剧之中，与他国共同构建合作共赢为核心的新型国际关系，是中国特色大国外交的责任和使命所在。

第二，中国与外部世界的相互联动更加密切，相互传导和共振效应更强。一方面，中国的内政和外交的相互影响明显加深，彼此的界限在变得模糊，中国的国内议题可能成为世界关注的焦点，其他国家内部涉及中国的议题也会迅速引起中国国内的反应。另一方面，中国与外部世界面临的共同性问题、需要相互合作共同解决的议题愈来愈多，例如环境、打击跨国犯罪、反腐败、移民、司法协助、跨国行政合作等，这些原先需要单个国家内部解决的议题，现在越来越多地上升到双边或者多边层次共同协商解决。这些共同议题的增加以及对外事务工作量的急剧上升，对中国国家治理体系和治理能力现代化提出更高的统筹要求。从这个意义上说，对国家治理体系和治理能力现代化问题的思考，需要也必须放在中国与世界互联互动的全局下来认识和谋划。

第三，中国与外部世界相互依存关系状态总体上在向有利于中国的一面转化，中国与世界关系正在从受动转为能动，中国对世界的能动性影响、世界对中国发挥作用的期待和需求在增加。今日的中国，比历史上任何时期都更加靠近世界舞台的中心。当前国际关系正在发生着一些具有新的世界历史特点的伟大转折和伟大斗争，世界既积聚着更多向新型国际关系发展的积极因素，也存在倒退回无序和冲突的传统国际关系的可能。正是在这样的背景下，外部世界对一个崛起的中国究竟会在国际关系中扮演什么角色充满着好奇，也对中国能够为国际关系发展提供什么样的关键性方案充满着期待。归根结底，就是中国是走传统大国争霸的外交道路，还是坚持走中国特色大国外交道路，从而发挥中国对世界历史变迁的应有贡献。

第四，对外工作从来都是大国国家治理体系和治理能力的一部分。中国现在已经成为全球治理的参与者、管理者、贡献者，涉外事务、国际事务管理在我国国家治理体系中的地位迅速上升。我们对国家治理体系和治理能力现代化问题的思考，需要也必须放在中国与世界互联互动的背景下来认识和谋划。在改革成为全世界潮流的今天，中国国家治理体系以及中国参与国际治理的主张和实践，开始越来越多引起外部世界的关注。

在这样的大背景下，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，在全面治国理政上会提出什么样的新思想新观点新论断，以及新布局新举措新方略，自然成为国内外瞩目的焦点。中国国家治理的“四个全面”战略布局以及构建合作共赢为核心的新型国际关系布局，就是对这一时代问题的回答。