站位新起点开启新征程

沙坡头区党工委书记、管委会主任张隽华

（2014年1月13日）

同志们：

刚才，兆珍同志全面总结了沙坡头区2013年的总体工作，安排部署了今年的各项工作，讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意，请大家结合各自的工作认真抓好贯彻落实。会议对2013年度效能目标管理考核先进集体和工作突出的先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表党工委、管委会向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我再讲三点意见。

一、总结成绩，把握机遇，进一步提振加快发展的信心

2013年，我们按照市第三次党代会和市委三届三次全体（扩大）会议提出的要求，围绕年初确定的各项目标任务，真抓实干，顽强拼搏，奋力推进“四大战略”和“三项行动计划”，沙坡头区呈现出经济持续发展、社会不断进步、民生明显改善、社会和谐稳定的良好态势。可以说，当前沙坡头区经济发展形势可用三句话概括：

（一）成绩令人欣喜，必须倍加珍惜

主要表现为“三强、三明显”。“三强”表现在一是特色农业强劲发展。高效节水农业示范基地快速推进，硒砂瓜、设施蔬菜、经果林、肉奶牛养殖产业不断壮大，为打造全区现代农业示范区奠定了坚实基础。二是第三产业强势推进。随着旅游优先发展战略的不断推进和城市化进程的加快，城市商贸、餐饮、物流服务等第三产业发展迅速，已成为拉动经济加快发展的新引擎。三是社会管理加强创新。在全市率先开展网格化社会管理试点和推行警政互助机制，不断深化平安创建，公众安全感明显增强，信访突出问题得到有效调处，沙坡头区被评为全国法制县区创建先进单位。“三明显”表现在一是干部思想明显解放。注重创新引领，强化机遇意识，打破思维局限，跳出条条框框，破解发展难题，干部抓发展、谋发展的思路更加清晰，措施更加有力，效果更加明显。二是城乡环境明显改善。着力实施了以“四改一建一保”为主要内容的城乡环境综合整治工程和主干道路大整治大绿化工程，改造农村危房、完善基础设施、建设“幸福村庄”、打造环境整治示范点，亮化、绿化、净化、美化村庄，农村面貌发生了明显变化。三是发展环境明显优化。认真落实中央、区、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，不断深化民风建设，深入开展了“学党章、守纪律”和“下基层，解民忧，促发展”活动，广大干部群众思发展、谋发展、促进和谐发展的热情进一步激发，服务发展的意识和能力进一步提升。

（二）困难尤须正视，必须奋发努力

越是形势好，越要看到面临的困难和问题，始终保持清醒的头脑。当前，从外部来看，经济下行压力依然较大。国内经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性矛盾和体制性问题并存，影响宏观经济运行的不确定因素较多。从内部来看,沙坡头区经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题。一是经济总量依然偏小。2013年，沙坡头区生产总值仅占全区的5.25%，经济总量小、发展不快的问题仍然是制约我们发展的瓶颈。二是产业基础依然薄弱。农业产业化水平低，特色产业开发层次不高；现代服务业发展滞后，文化旅游产业开发不足。三是发展后劲依然不足。结构性矛盾突出，工业软肋、三产业短腿的现状仍未改变，支撑性、带动性强的大项目、好项目不多，产业转型升级、经济结构调整的任务艰巨。四是民生问题依然严峻。社会事业发展相对滞后，改善民生的任务繁重，实现城乡一体化、维护社会稳定的压力依然较大。

（三）机遇大于挑战，必须牢牢把握

尽管困难多、压力大，但我们仍处于重要的战略机遇期和黄金发展期。为什么这样说，首先，从自治区来看，发展环境更好。刚刚召开的自治区党委十一届三次全委会和自治区第十一届人民代表大会第三次会议，明确了建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，推动全区经济社会又好又快发展的总目标，提出“必须把发展作为解决所有问题的关键”，这就为我们营造了良好的外部发展环境。其次，从全市来看，发展信心更足。12月中旬召开的市委三届四次全体（扩大）会议，明确提出了以建市十周年为新起点，解放思想，改革创新，凝心聚力，务实苦干，奋力开启中卫二次创业新征程的振奋人心的目标。同时，也对2014年的各项工作做出了具体部署和要求，我们有信心也有能力在市委、政府的坚强领导下，化挑战为机遇，转压力为动力，推动沙坡头区经济社会发展再上新台阶。最后，从自身来看，发展基础更牢。经过近几年的发展，沙坡头区产业布局基本形成，区位优势更加明显，产业结构更加趋于合理，要素保障更加有力，经济发展的内生动力明显增强，这些都将转化为今年推动经济社会发展的正能量。总之，发展的形势喜人，发展的压力逼人，发展的机遇催人。我们必须坚定信心、抢抓机遇，以强烈的危机感、使命感和责任感，全身心地投入到推动沙坡头区又好又快发展的事业上来。

二、明确目标，突出重点，进一步迈实加快发展的步伐

今年既是全面深化改革的开局之年，也是开启中卫二次创业新征程的起步之年、更是沙坡头区实现加快发展、全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年工作，非常重要。我们要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，抢抓宁夏内陆开放型经济试验区和沙坡头旅游经济开发试验区建设机遇，以农业品牌化、规模化为目标，以“四城八镇十村”建设为抓手，以生态移民为突破，壮大特色产业，夯实基层基础，提升城镇品位，强力扶贫攻坚，维护社会稳定，务实创新，加速赶超，为全面建成小康社会打下坚实基础。

一要及早启动工作，全力打好开局。自治区“两会”已经闭幕，市“两会”明天就要召开了，“两会”后，市上明年的盘子就敲定下来了。为此，各级干部要迅速进入角色，收年气，聚人心，集中精力，紧扣中心，突出重点，提早安排，确保做到掌握主动权，实现“开门红”。要按照市委、政府和党工委、管委会确定的各项工作部署，理清发展思路，明确阶段重点，制定具体措施，迅速推进落实。今年，从区、市来看，无论是发展目标，还是工作要求，都体现了高起点、高标准。面对繁重的发展任务和紧快的工作节奏，我们的工作节奏必须再加快，工作效能必须再提高。要抢字当头，说了就做，定了就干，雷厉风行，只争朝夕，全力以赴，快速推进，努力在年初开局中力拔头筹、奋勇争先。

二要抓住发展关键，突破重点领域。今年各项工作困难多，任务重，要求高，抓好落实需要在千头万绪中抓住关键，在整体推进中突出重点，在彰显特色中培育亮点。特别是要在重点发展领域上实现新突破。这就要求我们必须坚定不移地推进改革开放，突出抓好项目争取；坚定不移地实施工业强区，加快培育产业集群；坚定不移地发展现代农业，打造“四带一区”产业格局；坚定不移地统筹城乡发展，加快农村“五大工程”建设；坚定不移地推进扶贫攻坚战略，抓好生态移民后续产业发展；坚定不移的创新社会治理体制，推进和谐中卫建设；坚定不移的加强党的建设，切实解决“四风”问题。各乡镇、各部门一定要把思想统一到区、市党委、政府的决策部署上来，把精力投入到重点工作的推进和实施上来，努力在重点领域、重点产业、重点项目上实现新突破，以重点工作的突破带动各项工作的全面发展。

三要加强目标管理，强化督察考核。实践证明，目标管理是落实决策、提高效能的重要手段，以目标为导向，以考核为手段，有利于突出工作重点，强化工作职责，提高工作效率，有利于将上级的决策转化为广大干部职工的共同行动。要充分发挥党工委督查室的作用，及时掌握落实情况，查找薄弱环节，找到不落实的事、人和原因，督促各责任单位采取有效措施，切实推进工作落实。要重视发挥组织、考核、激励、追责等机制作用，奖励先进、鞭策后进、问责不进，让推诿扯皮没借口，让干好干差有区别，让真抓实干和敷衍了事不一样，确保各项目标任务的高质量落实。

三、强化执行，狠抓落实，进一步凝聚加快发展的合力

落实是工作之本，成事之基，今年的目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。

一要强化责任抓落实。落实工作的关键在于落实责任。要发挥领导作用。作为领导干部要始终让自己明白，你当什么官，负什么责，管些什么事情，要让自己始终保持强烈的事业心和责任感，充分发挥“第一责任人”的作用，做到亲自指挥、亲自参与、亲自协调、以身作则，一级带一级、一级抓一级，层层抓落实。要细化分解责任。围绕既定的目标任务，建立、完善并实行严格的工作责任制，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，使任务明明白白、责任清清楚楚，防止出现办事不负责任、工作抓而不实，该管的事不认真管，该干的事不主动干，该负的责任不自觉负，该完成的任务不用心完成等现象。

二要全面高效抓落实。抓工作最怕四平八稳、无所用心、照猫画虎。照本子念经、依葫芦画瓢的工作方法，看起来有模有样、不出大错，实则难出成果、难见实效、难有突破。要突出抓快、突出抓全、突出抓细、突出抓好。要醒得早、行动快，各项工作都抢先发之机、谋先发效应，早安排、早计划、早落实，抓紧每一天，干好每一件。要全面抓，一以贯之，确保每一项工作都有人问、有人管、有人抓，以点带面、不留死角。要把任务措施精细化、具体化、阶段化，一环紧扣一环抓，一件紧接一件落实。要坚持高标准、严要求，善于创造性地落实工作，坚决防止一般化、随大流、生搬硬套，甚至是“拿来主义”，要边干边学、边落实边修正，力争达到最好的效果。

三要改进作风抓落实。党的十八大以来出台的一系列规定和制度，彻底吹响了改进工作作风、密切联系群众的“集结号”，切实改进工作作风，既是贯彻落实中央和区、市党委、政府精神的具体行动，更是我们加快发展、狠抓落实的迫切需要。要敢于担当。每一个干部都应该懂得这样一个道理：怕麻烦者，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子者，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏者，不干事，结果是一事无成吃大亏。领导干部要敢于在突破制约发展的突出问题上扛重担、挑大梁、打硬仗，在工作局面打不开的地方敢负责、敢承担、敢冲锋。要去虚从实。摒弃各种形式主义，真正放下架子、扑下身子，摸实情、出实招、办实事、求实效。坚持从细节入手、从基础抓起，把心思和本领用在干事创业上，用在干好本职工作上，务实苦干，立说立行。要去繁从简。摆脱各种繁琐的事务性纠缠，大力压缩各种事务性活动和会议，集中精力抓落实，着力提高工作效能，做到快节奏、高效率、优服务。要协调配合。各部门、乡镇要牢固树立“一盘棋”思想，切实加强协调配合。对需要共同推进的，要主动参与，协同作战，不能推；对需要赶进度的，要加班加点，加快节奏，不能等；对需要重点攻坚的，要克服困难，集中突破，不能靠。对重大事项、重要工作、重点项目，党政主要领导要亲自抓，身体力行，有始有终，确保取得实效。

四要严明纪律抓落实。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。各级干部推动工作不仅要靠自身的工作能力和水平，更要坚持秉公用权和清正廉洁，以良好形象做出表率。要始终做到爱岗敬业，依法行政，秉公办事；要始终做到严以律己，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；要切实加强对干部队伍的教育和管理，主要负责同志要负起责任，敢抓敢管，严抓严管，善抓善管，坚持查处一切影响发展的不正之风。

同志们，发展催人奋进，跨越时不我待。我们一定要牢记责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，乘势而上，以百倍的信心、必胜的信念、坚实的步伐，为实现沙坡头区加快发展全面建成小康社会而努力奋斗。

（原文由沙坡头区党工委管委会办公室提供）

同志们：

今天召开党工委扩大会议，主要是全面总结2014年工作，安排部署2015年工作，并对2014年效能目标管理考核成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰奖励。会上，一些单位和个人获得了荣誉，也有一些单位做了表态发言，两种截然不同的心情我都能理解。但考核就得分出等次，就得奖优罚劣，激励先进、鞭策后进。这也是效能目标考核的根本目的所在，就是要利用这种考核奖励机制，激逼广大干部敢为人先、积极向上的工作热情，鞭策大家不甘落后、争先进位的信心和斗志。今后，我们还要进一步完善考核奖惩机制，让成绩突出者精神上有荣誉，政治上有位子，让排名靠后者有压力、有危机感。我想，这也是落实1月16日廷礼书记在沙坡头区调研重要讲话精神的一项重要举措。

当然，成绩也好、委屈也罢，这只能代表已经过去的2014年。前面，兆珍同志代表党工委管委会对2014年工作进行了全面总结，并对2015年工作进行了系统部署；2个乡镇、2个部门做了很好的表态发言；几位分管领导就分管工作进行了具体安排。2015年的工作要点及重点项目、重点工作分工方案都已印发到大家手中。应该说，大的目标已确定，小的任务也很具体，2015年干什么？怎么干？谁来干？在党工委这个层面已经做了详细的安排部署。“一分部署、九分落实”。再宏伟的蓝图，如果不落实，都将变成一纸空文。请大家按照各分管领导的安排部署和责任分工方案，切实抓好各项工作落实，努力推动沙坡头区2015年工作再上新台阶。

下面，我就落实好2015年工作任务再强调三点意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

自去年11月19日到今天，我来到沙坡头区已经2个多月时间。在此期间，曾到乡镇和部门实地走了走、听了听，初步了解掌握了一些沙坡头区产业发展的基本情况，也捋了捋困扰乡镇部门工作中存在的一些突出问题。

客观地讲，自2012年沙坡头区新体制组建以来，在市委、政府和党工委、管委会的坚强领导下，各乡镇、部门紧紧围绕自身职能定位，服务大局促发展，建章立制强管理，规范体制抓落实，为保障全市重大项目和重点工作顺利推进、促进沙坡头区经济社会稳定健康发展付出了艰辛努力，也取得了显著成绩。尤其是刚刚过去的2014年，我们以全面加强党的建设为抓手，以大力推进现代农业、加快推进新农村建设、加强和创新社会管理为重点，有力地推动了经济持续稳定增长，社会事业全面进步，民计民生持续改善。特别在硒砂瓜品质品牌保护、永久性蔬菜