全面建成小康社会的关键是解决当今发展中的短板问题

全面建成小康社会的战略目标内在地包含了理论与实践的辩证统一。从理论与目标来说，全面建成小康社会的重点是全面，最终衡量第一个百年中国梦是否实现，主要是看小康社会是否在整个社会、所有人群、全部地域中得到实现；而从实践与手段方面来看，能否达到“全面建成”这一目标，关键却并不是平均用力，全面铺开，而是在整体中发现最主要的问题和制约因素，有针对性地着重就这些问题和制约因素来开展我们的建设实践。因此，全面建成小康社会实践的展开，不是一种平铺式的推进，相反是在整体目标指引下的有重点、有针对性的突破。全面建成小康社会的关键正是解决中国当今发展过程中存在的突出矛盾、突出问题，解决当前发展中的短板问题。“现在，距实现建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。”^[18]

社会主义初级阶段的总依据，一方面决定了全面建成小康社会这一目标的基本性质，另一方面也在原则上指明了在这一目标实现中需要解决的短板问题之所在。社会主义初级阶段包含两个基本内涵，第一，就社会性质而言，中国已经是社会主义国家。这就决定了我们对于小康社会的建设必须在结果上惠及全体人民，必须实现所有地区、各个领域的全面的小康。第二，就社会发展程度而言，中国的社会主义还处于不发达的阶段，整个国家的综合实力仍然处于发展中国家的水平。对于这种不发达状态的理解、把握和研究，就显现出当前我国社会主义建设中所面临的尖锐挑战和亟待解决的问题，必须从中找到全面建成小康社会实践中目前作为重点和难点的紧迫任务。

从全面建成小康社会要覆盖的人口与地域来说，其关键和重点在农村。“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”^[19]农村存在的问题往往是当前发展中面临的突出问题，中国在发展中最薄弱的环节大部分出现在农村，比如三农问题，贫困地区的发展问题，红色老区的发展问题，少数民族地区的发展问题。因此，全面建成小康社会，无论是重点还是难点主要在农村。“小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”^[20]

从全面建成小康社会要覆盖的诸多领域来说，五大建设的各个领域自身的短板问题是全面建成小康社会所要解决的主要问题。举例来说，在社会主义经济建设方面，当中国进入经济新常态以后，经济结构战略性调整成为经济领域面临的重大问题；而在经济结构战略调整、经济方式转变的过程中，政府职能转变与创新驱动发展是问题的关键点所在。在社会主义政治建设方面，“群众路线是党的生命线和根本工作路线”^[21]。解决好民心向背是政治建设方面的重大问题，其中具体特别涉及反腐斗争与协商民主建设。在社会主义文化建设方面，文化软实力的建设是主要的问题，包括国际传播能力中的中国话语体系，以及在中国传统文化传承中彰显的社会核心价值观的建设问题。在社会主义社会建设方面，主要问题体现为公平正义问题，以及以医疗、住房、教育等为核心的民生问题。而在社会主义生态建设方面，高耗能、高污染、高排放是生态受损而得不到扭转的重要原因。

从全面建成小康社会的深层指向来说，五大建设的内部以及它们之间也不是同步发展的，也存在着相对不足与短板的部分，这些部分同样应当是全面建成小康社会的实践必须着力关注和解决的。邓小平曾指出，发展起来之后的问题不会比没有发展的问题少。全面建成小康社会解决的就是发展起来之后的问题，要抓住发展中存在的突出矛盾和主要矛盾。“在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，习近平总书记关于全面建成小康社会的论述，抓住了发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升。”^[22]因此，在“五位一体”的总布局中，各个方面的建设也必须有所侧重：如侧重于结构转型的经济建设，侧重于民生问题的社会建设，侧重于人的素质的文化建设等。而就全面建成小康社会的最终指向而言，人的素质的全面提高，人在社会中的自由全面发展将成为努力的方向和落脚点。

小康社会植根于自古以来中国人民对幸福生活的向往，它伴随着中华民族历史命运的展开，作为一项奋斗目标再次进入中国特色社会主义现代化建设的历史进程之中。今天，全面建成小康社会已成为中国特色社会主义现代化进程中的关键性一步，成为承载着整个民族期望与民族理想的一次里程碑式的到达。全面建成小康社会不是一个终点，而是中华民族伟大复兴坚实的新起点。它将为中华民族的伟大梦想起跑助力，把中华民族的复兴蓝图托起到一个全新的高度。