【摘要】：通过前面几节的探讨，我们已经对政府投资行为过程所涉及的内外部因素和牵涉的众多关系作了梳理，并作了层次性和结构性的分析归纳。除此之外，就是构成政府投资本身的内部要素。作为一种经济行为，政府投资应当天然的具有排除外部要素进入其过程内部的倾向，这符合它尽可能降低成本以提高收益的目的。每个层面又包含其自有的结构逻辑或者对结构安排的某种需要。
通过前面几节的探讨，我们已经对政府投资行为过程所涉及的内外部因素和牵涉的众多关系作了梳理，并作了层次性和结构性的分析归纳。在此，我们不妨再做一番总结，以形成一个整体性的认识。
图3－4 政府投资行为三观构成之总结
虚线之内表示是政府投资本身及其所包含的全部内部要素
首先，如果从政府投资过程本身出发，可以发现所涉及的所有要素会有外部和内部之分。如图3－4所示，我们在分析宏观构成的时候已经列举了那些被认为是宏观外部要素的因素；同时，个人基于自身的利益诉求而试图施加于政府投资的影响也属于外部要素，我们可以称它为微观外部要素。除此之外，就是构成政府投资本身的内部要素。作为一种经济行为，政府投资应当天然的具有排除外部要素进入其过程内部的倾向，这符合它尽可能降低成本以提高收益的目的。微观外部要素是当然要被排除在政府投资之外的。但是当政府投资面对宏观外部要素的时候，这种天然倾向将使其面临一种困境：如果由于忽视宏观外部要素或者对其考虑不充分、不全面而导致对宏观外部要素的损害，反而需要政府投资增加成本以进行补偿和挽救。
其次，在政府投资内部，各种要素形成了宏观、中观与微观的三层结构。每个层面又包含其自有的结构逻辑或者对结构安排的某种需要。投资的决策和决策中所蕴含的价值取向形成于宏观层面，然后通过中观的机构和流程被贯彻和执行，并向微观的个人渗透。微观的每个个人以自己的工作，推动着中观层面的运行，确保宏观目标的实现。
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