我们可以将两个个人分别表示为甲和乙甲的利益诉求及基于其个人利益诉求因应政府投资的影响所作的反应是乙之外的最重要的因素。而两个人独立的诉求和对政府投资的反应又将作为共同因素在两人间产生相互影响。现实中，我们看到的个体间的相互关系正是这种因素作用的结果。个人间利益诉求所形成的对应关系可以描述如下。
甲的利益诉求： ＋a1，有期望；01，无期望
政府投资对甲的影响：＋A1，有增益；
无增益；－A1，有减损
乙的利益诉求：＋a2，有期望；02，无期望
政府投资对乙的影响：＋A2，有增益；
无增益；－A2，有减损
以甲为受影响的中心，以乙为影响因素来考察在试图对政府投资施加影响时甲反应的变化和调整。可以发现个人之间的相互影响可分为协同关系和拮抗关系两种。
所谓协同关系，是指甲意图主动施加于政府投资的影响如果得到实施，乙也将获益。导致这种协同效应的原因可能有很多：甲的意图与乙的意图的原因一致、目标一致，比如
或者虽然二者意图的原因不一致，但是目标一致，比如
与（－A2，02）；或者虽然二者意图在原因和目标上都不同，但是最终达到的影响效果却是相似的，比如（＋A1，＋a1）与（－A2，02）；再或者乙并无意图，而甲的影响如果得到实施，对乙的利益也会形成增益，比如
无论是哪种原因导致的协同关系，都将减少对甲的牵制力量，降低其实施主动施加影响的成本和代价，增加其将意图付诸行动的可能性。
所谓拮抗关系，是指甲意图主动施加于政府投资的影响如果得到实施，乙利益将受损。这种损失可能包括多种情况。由于甲施加的影响可能导致政府投资过程发生某些变化从而增益甲的利益，但是乙的利益因为受到政府投资的影响却可能会发生如下三种减损效应：
或者
无论是何种效应导致的利益受损，乙出于维护自身利益的需要都会自然成为甲的牵制力量，增加其实施主动施加影响的成本和代价，降低其将意图付诸行动的可能性。
这种个人之间协同关系和拮抗关系的存在，是个人利益诉求的外部关系结构的基本形成机制。
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