【摘要】：住房是人们日常生活的必需品之一，房地产市场是社会主义市场经济的重要组成部分。作为国民经济支柱性产业的房地产业，对于国民经济的持续稳定发展和人民生活水平的提高有着重要的影响，而住房价格更是直接影响到千家万户的实际利益，影响到和谐社会的建设。为了更好地理解这个问题，我们先了解住房制度的演变过程。
住房是人们日常生活的必需品之一，房地产市场是社会主义市场经济的重要组成部分。2003年国务院18号文件中明确提出:“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业。”作为国民经济支柱性产业的房地产业，对于国民经济的持续稳定发展和人民生活水平的提高有着重要的影响，而住房价格更是直接影响到千家万户的实际利益，影响到和谐社会的建设。然而近几年来，除2008年受金融危机的影响，房地产的价格略有降温外，我国房地产的价格是一路攀升。为遏制房价过快上涨，国家出台的政策不可谓不多，措施不可谓不严，决心不可谓不大，但收效甚微，一边调控一边上涨，陷入了一个越调越涨的怪圈。为了更好地理解这个问题，我们先了解住房制度的演变过程。
住房制度改革主要经历了1978—1993年住房实物分配制度改革阶段、住房实物分配向住房市场化改革的过渡阶段、住房市场化全面推行阶段、房地产调控阶段四个阶段。
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