全面实施《石羊河流域重点治理规划》（以下简称《规划》）是一项全新的事业，也是一场革命，我们面临的机遇前所未有，所以要科学把握；我们面临的挑战前所未有，所以要沉着应对；我们面临的压力前所未有，所以要真抓实干。《规划》已上升为国家项目，总投资47.49亿元，其中民勤11.4亿元，这是难得的历史机遇，抓住这个机遇就要调整优化种植结构，促进现代农业发展。实施《规划》，落实关井压田、水资源分配方案等重点治理措施，势必损害群众的当前利益，影响群众收入，群众必定会有抵触情绪，给落实《规划》造成很大的压力，应对这个挑战必须千方百计增加农民收入。
为了适应市场经济的发展要求，过去我县一直在进行经济结构调整，但这种调整是适应性调整，面对石羊河流域重点治理的大背景，我们就要站在重点治理工作的高度进行战略性调整。
首先，在种植业结构调整上，要全面落实县委确定的“面积调小、水耗调低”和压缩种植面积，扩大林草面积；压缩粮食面积，扩大经济作物面积；压缩高耗水作物种植，扩大节水作物种植面积的“三压三扩”政策。
其次，在规模布局上，要按照工业园区的发展模式，遵循城郊、沿路、就水、扩面的原则，加强区域联合，强化组装配套，注重市场引导，推广订单种植，科学布局，规模发展，集中打造一批日光温室和暖棚养殖精品示范点，逐步形成区域化布局、标准化生产、产业化经营、集约化发展的格局。
再次，在发展模式上，要坚持把村级经济作为能人经济、合作经济、富民经济来抓，总结推广公司带动、能人带动、协会带动、城郊带动、招商引资带动等多种模式，探索推行土地流转制度，依法确认农户的土地权益，引导农民以资金、土地、技术入股等方式发展日光温室产业，积极推动土地集约和规模经营，不断提高农民组织化程度和租金、经营收入。
第四，在发展目标上，要力争以一个节水高效产业拉长一条高附加值、高收益率、高资源利用率的产业链，以一个新型产业链托起一个极具竞争力的市场品牌，以一个强势品牌带动全县农业结构优化和发展方式的根本转变，形成全县温室和粮食、棉花和茴香、药草和畜牧“三个三分之一”的农业产业布局。
第五，在生态经济发展上，要坚持节水农业、循环农业、生态农业和有机农业的发展方向，培育拉长以红枣、酿造葡萄为主的林产业，大力提升农田林网建设的复合效益，实现治理与发展“共赢”；培育拉长以甘草为主的药草产业，抓紧搞好精深加工和品牌注册，打造全国“甘草之乡”知名品牌；培育拉长以沙棘、梭梭、苁蓉、苦豆、菊芋等为重点的沙产业，加大招商引资力度，扶持新上一批沙产业龙头企业，拉长沙产业链条，探索星火产业带建设与防沙治沙相结合的沙产业发展新模式，提升沙产业发展的质量和效益；培育拉长以农作物秸秆气化为重点的生物产业，使我县丰富的秸秆资源转化为清洁的能源优势、可持续利用的产业优势。
结构调整的目的，一是为了节水，实现民勤的可持续发展；二是为了持续增加农民收入。温总理视察民勤时提出了“生态恢复、结构调整、脱贫致富”的治理要求。生态恢复是根本，结构调整是手段，脱贫致富是目标，三者相辅相成，不可割裂。而重点治理《规划》正是统筹三者的重要载体。我们必须牢牢把握实现《规划》的重大机遇，立足实际，着眼长远，通过生态移民、劳务输转、城镇带动、产业富民等多种途径，不断拓展增收渠道，加快脱贫致富步伐。
一是通过加快发展劳务经济，增加农民收入。要想使农民富裕，必须减少农民，这是增加农民收入最经典的语言。所以要加大对农民的职业技能培训，提高农民的转移就业能力，促进农村剩余劳动力向县外、城镇、第三产业转移，减少人口压力，向“缩小分母”要收入。二是根据发展现代设施农业的要求，组织实施农村实用人才培训工作，重点培养种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领头人等，加快提高农民素质和创业能力，变人口压力为人力资源优势和经济优势，向“扩大分子”要收入。三是坚持政策引导，项目带动，积极争取国家对农业农村的政策项目支持，争取落实沿边沿沙区、生态缓冲区、限制开发区生态补偿机制和农村社会保障机制，向政策要收入。四是坚持“节水、高效、特色”的原则，扩大棉花、葵花、茴香等高效节水作物规模，向结构优化要收入。五是大力推广农业科技，积极发展节水型农业，促进秸秆等副产品和生活废弃物资源化利用，向降低农业生产成本要收入。六是建立健全农产品营销体系和营销网络，组织和引导农民有序参与市场竞争，向市场流通要收入。
2008年8月6日
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