牢牢抓住大有作为的重要战略机遇期

牢牢抓住大有作为的重要战略机遇期——十七届五中全会精神解读之一

改革开放30多年来，特别是“十一五”时期，我国经济社会快速发展，经济实力显著增强，科学发展理念逐渐深入人心。党的十七届五中全会强调，“十二五”时期仍是我国大有作为的重要战略机遇期。重要战略机遇期可以从以下四个方面来理解。

一是在经济社会又好又快发展的过程中，我国已经积累了庞大的物质生产能力，人均收入接近中等收入国家水平，为进一步改善民生、调整结构奠定了基础。

二是在科学发展的道路上我国已探索和积累了一定的经验，如在工业化进入中期后如何协调好经济发展与生态环境保护的关系、如何协调好沿海地区率先实现现代化与缩小地区之间差距的问题等等。这些问题必须以改革创新精神并在深化改革过程中逐一解决。

三是在前进的道路上也面临许多新矛盾新问题，如在改革进入攻坚时期后，收入分配体制、财税体制、金融体制以及行政管理体制等深层次矛盾与问题日益暴露出来，制约了经济社会的可持续发展，迫切需要制度创新与深化改革。

四是在经历了国际金融危机的冲击后，尽管世界格局多极化和经济全球化趋势没有改变，但整个世界面临着自冷战以后最大的经济萧条的严峻挑战与发展模式的转型。从美国政府推行的经济新战略到欧盟倡导的低碳经济，世界各国都把振兴实体经济，推进科技创新，加快产业结构调整，发展新能源作为调整的重点；另一方面，通过产业转移、跨国并购，为我国充分利用好国际国内两种资源和两个市场提供难得的历史机遇。

大有作为就意味着，在“十二五”时期，我国经济社会发展战略将要做出重大调整，体制改革将向深度推进。“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，要在经济、政治、文化、社会、生态建设方面取得实质性进展。因此，“十二五”规划是跨越危机、引领未来、奠定基础的战略部署和行动纲领。如何把这一战略付诸实施，必然要求我们以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线、以改善民生为出发点和落脚点，以改革开放为动力源泉。

2010年11月1日