大有作为的重要战略机遇期

二、大有作为的重要战略机遇期

1.战略机遇期的涵义

十六大报告指出:“二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”战略机遇期是指在社会经济发展中的不可多得的、也是不确定的、需要紧紧把握住的时期。21世纪的头20年之所以成为我国可以大有作为的重要战略机遇期，是由国际国内两方面因素决定的。

从国际环境看，一是和平与发展作为时代的主题不会改变。国际局势总体上将继续趋向缓和，这为我国在新世纪加快发展提供了相对稳定的外部环境。二是经济全球化已呈不可阻挡之势。世界各国的经济联系将更加紧密，为发展中国家参与世界分工、获取比较利益提供了机遇。三是科技革命迅猛发展。全球范围的科技进步浪潮，为我国在技术跨越的基础上实现生产力的快速发展提供了现实可能性。

从国内情况看，我国已开始进入“四个新阶段”:一是进入了经济发展的新阶段。20世纪末，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，总体上进入了邓小平所说的“小康社会”，综合国力显著增强。二是进入了对外开放的新阶段。加入世界贸易组织意味着我国的对外开放由有限范围的开放转变为全方位的开放，我国必将在扩大开放中获得更多的发展机遇。三是进入了经济结构调整的新阶段。以产业结构、城乡结构和地区结构调整为内容的全面调整，必将使我国经济结构发生深刻变化，为我国经济发展提供持续动力。四是进入了体制创新的新阶段。经过20多年的经济体制改革，传统体制对生产力的束缚不断被打破，社会主义现代化建设的体制条件基本形成。

2.抓住战略机遇期的意义

重要战略机遇期的形成只是为全面建设小康社会提供了一种可能条件，创造了一些有利条件。要使这些可能条件和有利条件转化为发展的现实，还需要紧紧把握这些条件。从我国的现实情况看，把握21世纪头20年的重要战略机遇期，实际上就是要把21世纪头20年作为实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，作为完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。紧紧把握这一重要战略机遇期，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现，对于我们抓住机遇，乘势而上，开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面，对于我国未来的发展和中华民族的伟大复兴具有十分重要的意义。

21世纪头20年是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在社会主义市场经济体制运行中，国有企业的改革与发展、公有制与市场经济的结合、生产力布局和产业结构的调整、就业问题的解决，以及城乡居民收入的增加等问题，就成为这一重要战略机遇期需要解决的重点问题。全面建设小康社会的阶段，也是我国加入世界贸易组织以后对外开放达到一个高水平的阶段。我国可以在国际范围内谋划自己的发展，在更大的范围、更广的领域、更高的层次上参与国际经济技术合作和竞争，拓展经济发展空间，充分利用国际国内两个市场，全面提高对外开放的水平。因此，我们可以认为，21世纪头20年的重要战略机遇期是高水平的、全面的、发展比较均衡的小康社会的建设期，也是社会主义市场经济体制的完善期和对外开放水平的提高期。

我们只有紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，才有可能全面建设小康社会，才有可能经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

3.失去历史机遇期的教训

历史是一面镜子。中国历史上曾错失过三次机遇期。第一次可以追溯到15世纪明朝中叶。航海家郑和受命七下西洋，表明那时中国有着比欧洲更强大的航海能力，但中国没有把它转化为现实力量，丧失了一次重大机遇。而西方各国在哥伦布和麦哲伦“地理大发现”后迅速向全球扩张。随后，欧洲开始进入工业革命、文艺复兴、宗教革命的活跃时期。欧洲紧紧抓住这次机遇，第一次领先于东方。

第二次战略机遇出现在19世纪末期。当时的中国和邻国日本已意识到，东方已经远远落后于欧洲，必须向西方学习。但在这次机遇面前，日本成为惟一搭上西方工业革命快车的幸运者，在短短几十年迅速崛起并在与中国的竞争中大获全胜，后又击败俄罗斯，成为与西方列强平起平坐的世界大国。而中国则没有像日本那样一开始就全面革新政治、经济制度，而是在传统的以自我为中心的心态下缓慢推进，最终沦为半殖民地半封建社会。

第三次机遇发生在二战后美苏争霸的冷战时期以及科技革命的第三次浪潮时代。应该说，中国在冷战时期也较好地利用了美苏对峙，但只能说利用了一半。在20世纪60年代世界经济蓬勃发展的时期，中国却把大量的精力浪费在内乱上，搞自我封闭，错失了这一重要机遇。

实践证明，一个国家或一个民族的发展，一方面取决于自身条件，另一方面取决于能否及时抓住并利用好机遇。及时抓住并充分利用机遇，就能实现超常规式的快速发展;错失机遇，则功败垂成。

4.战略机遇期的目标和任务

十六大报告在阐述全面建设小康社会的目标时，一个十分重要而又鲜明的特点是:把21世纪头20年确定为全面建设小康社会的创业时期。

强调用20年时间全面建设小康社会，是因为我们党在十五大提出新的“三步走”发展战略时，已经确定在2010年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过10年努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。也就是说，我们要用两个10年的时间，为后30年基本实现现代化打下一个扎实的基础。十六大报告则进一步明确了，在前10年全面完成“十五”计划和2010年奋斗目标的基础上，我们要力争后10年国内生产总值再翻一番。经过这样两步发展，用两个10年即20年时间，我们就可以把低水平的小康社会发展到更高水平的小康社会。

当然，我们说用20年时间全面建设小康社会，对于中国这样一个经济文化发展不平衡的国家来说，各地情况不一样，各地实现现代化的时间表也不一样。因此十六大报告提出了一个十分重要的原则:各地各部门要从实际出发，采取切实有效的措施，有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。只有这样，我们才能全面落实十六大精神，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业的新局面。