春笋理念的具体举措

科技“春笋理念”的真正实现也将是个牵涉面广的系统性改革工程:

一是结合市场化和国有企业改革，营造科技企业创办、积累、在竞争中优胜劣汰的良性市场环境，包括制度放开、政府扮演角色要自觉、提高民营企业地位、融资等要素自由、保护知识产权等，同时，为科技企业技术交易、兼并收购提供便利条件。

二是结合教育内容和体制改革，从小培养青少年的技术能力基础和创新思维，创业时间前提，并有高素质的产业工人队伍支持研发成果在制造上实现，同时有国际管理人才支持国际化营销。

三是国家投入基础和前沿科技研发和推广。基础性和前瞻性科技研究周期长、风险大、见效慢、回报小，一般营利性企业难以承担，只能由没有收益率压力的国家担纲。要在现有973、863等各国家科技计划的基础上，进一步以发展先进国防军事工业引导高精尖技术研究应用，并以市场化方式向国内企业采购和溢出技术;按科技战略的重要领域规划，由政府出资采购企业和民间符合要求的相关创造成果，先买先行先试;以终身聘用制鼓励大学教授、科研院所、国家重点实验室人员长期从事基础和前沿科学研究;提高对外援助中的高科技产品物资占比，辅助中国产品的国际开拓。

四是结合新型城镇化降低创业成本。目前大城市的房价和人力成本已远非当年的深圳可比，小型科技企业的创业压力急剧增大，而迁居二三线城市则无人才可用或缺少资源。科技创业需要“车库当车间”式的低成本和硅谷式的技术、资本积聚碰撞，因此，必须结合新型城镇化分流大城市各种资源，吸引科技人员、投资基金跟随向外扩散，实现创业者在新城镇中低成本安居，降低创业期的资本投入压力。

五是进行股权持有方式改革，创新激励和分配机制。目前只有上市公司能实行期权、定向发行和员工持股等股权激励计划，有限责任公司和非上市股份公司受公司法约束，股东人数在50～200人以内，不能让更多员工持股，职工持股会已失去法律支持，以控股公司、信托方式安排也面临诸多法律障碍。应进行改革，以新集体所有制、特殊公司法股东数量规定、信托基金等形式实现符合条件的科技企业在非公开发行条件下全体员工持股。