我国的卫生工作方针

（一）卫生工作四大方针

新中国成立以前，我国的医药卫生条件十分落后，卫生状况相当恶劣，疾病丛生，疫病流行，广大人民群众处于贫病交困的悲惨境地。当时，人口的平均寿命只有35岁，婴儿死亡率高达200‰，孕产妇死亡率为5%。新中国刚刚成立，国内外战争还未结束，国民经济十分困难，国家能用于卫生事业的经费十分有限。在这种情况下，就需要确定适合我国国情的卫生工作方针和政策。1949年9月，中央人民政府卫生部和中国人民解放军军事委员会卫生部召开了第一届卫生行政会议，初步确定了全国卫生工作的总方针，即：“预防为主，卫生工作的重点应放在保证生产建设和国防方面，面向农村、工矿，依靠群众，开展卫生保健工作。”

1950年8月7日，中央人民政府召开了第一届全国卫生工作会议，讨论制订全国卫生工作的总方针和总任务。最后会议一致同意确定“面向工农兵，预防为主，团结中西医”为中国卫生工作的三大原则。1952年12月第二届全国卫生工作会议上，在总结了爱国卫生运动的实践经验基础上，周恩来总理提出“增加卫生工作与群众运动相结合”的原则。此后，“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”被称为新中国卫生工作的四大方针。

新中国卫生工作四大方针代表了人民群众的根本利益，为新中国卫生事业的发展指明了前进方向。这一方针的提出与确立，充分体现了党和政府对卫生工作的关怀。之后的40多年里，我国卫生事业在“四大方针”的指引下，逐步走向兴旺昌盛，并取得了一系列举世瞩目的成就，全国各族人民的健康水平得到显著提高。

（二）新时期的卫生工作方针

1978年党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放形势的发展和社会经济条件的变化，上述卫生工作“四大方针”已逐渐显露出与新时期我国的社会发展需求不相适应。1991年4月9日，全国七届人大第四次全体会议批准通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中，明确提出卫生事业要贯彻“预防为主，依靠科技与进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务”的新方针。1993年1月15日《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中则提出了新时期卫生工作的方针：“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”

新时期的卫生工作方针是对原“四大方针”的发展和完善，是根据新时期我国卫生工作的性质、地位和作用提出来的。“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”，阐明的是我国社会主义卫生事业的基本性质和根本宗旨，反映了我国卫生事业的服务目的和目标，同时又揭示了卫生工作内在的基本规律。各级各类医疗卫生单位尽管任务不同，专业有别，但却围绕着一个共同的目标——为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

“以农村为重点，预防为主，中西医并重”指出了我国卫生工作当前及今后一个时期内的工作重点。

目前，农村人口仍占我国总人口的70%以上，“以农村为重点”体现了卫生工作是为少数人服务还是为大多数人服务的原则立场问题。尤其是在当前，我国农村卫生工作尚显薄弱，某些边远贫穷地区缺医少药的局面尚未改善，“以农村为重点”，加强农村卫生工作，对于早日实现小康社会奋斗目标和构建和谐社会都具有重要意义。

“预防为主”是指卫生工作策略问题。无病早防，有病早治，一切立足于预防，防患于未然，是人类与疾病作斗争的最为明智的策略之一。卫生工作的任务，不仅要早期治疗已经发生的疾病，恢复健康和劳动能力，而且还要采取积极有效的措施，来消除各种致病因素，杜绝发生疾病的根源，减少以至消除疾病。现代医学科学发展和疾病防治实践证明了一切疾病都是可以认识和预防的。只要认真抓好预防工作，掌握卫生工作主动权，就可以达到让群众少生病和不生病的目的。尤其是在21世纪的当代社会，卫生事业进入新的发展时期，预防工作投入少、效益高的显著优点更加突出体现出来，预防工作的内容正在向深度和广度延伸，特别是对于某些尚无有效治疗与康复方法的“现代病”，预防工作更显示出其积极作用。加强预防工作同样也是世界各国卫生工作的共同发展趋势。

“中西医并重”是指卫生工作力量和我国医学发展道路问题。中医药学是我国人民几千年来同疾病作斗争的经验总结，她蕴含着我国人民群众与疾病作斗争的丰富医学经验，同时又具有独特的现代化疾病防治体系，是一个伟大的宝库。自现代医学传入我国以后，我国便存在着传统医学（即中医学）和现代医学（即西医学）两种不同的医学体系，并形成了中医和西医两支医学力量。“中西医并重”就是要把中医和西医放在同等重要的地位上，共同发展，长期共存，使中医和西医在学术上加强交流，相互取长补短，共同为人民群众的健康服务。

“依靠科技与教育”是发展卫生事业的措施和手段问题。医学是强国健民科学，卫生部门是知识技术高度密集型的部门。纵观医学发展历史，每一项医学成就无一不是依靠科技的发展和进步而取得的。在当今21世纪的卫生工作中，医学科技的先导和依托功能将越来越显示出强大的威力。生命科学是当今世界科技发展最活跃、最重要的领域之一，它将继续给医学科学的发展以巨大推动。科技发展与科技进步的基础是教育，卫生科技的发展必然要求医学教育、人才培养的相应发展。

“动员全社会参与”是指工作方法问题。“动员全社会参与”是党的群众路线在卫生工作中的体现，也是开展卫生工作的根本方法。只有人民群众自己了解和掌握了卫生科学知识，积极投身到与自然和疾病作斗争的行列中，才能产生出防病治病、改造自然以及改变自己不良卫生习惯的巨大力量。