城乡就业形势基本平稳

三、城乡就业形势基本平稳

今年以来，甘肃省经济延续了平稳增长的态势，工业保持较快增长，投资保持高位运行，消费增幅提高，为就业形势稳定提供了良好保障。从相关数据来看，城镇单位在岗职工基本持平，离岗职工人数减少，甘肃省新增就业人员增加，城乡富余劳动力转移就业增加，监测企业用工基本稳定。在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，甘肃省稳定企业就业和安置大学生就业的问题还很严峻。

（一）城镇单位从业人员持平，离岗职工人数下降

城镇单位从业人员基本持平。上半年，甘肃省城镇单位从业人员为192.58万人，同比减少0.13万人，下降0.07%，环比增加0.78万人，增长0.41%。

城镇就业形势稳中回升，单位在岗职工人数增加。三季度末，甘肃省城镇单位在岗职工人数为188.31万人，同比增加0.29万人，增加0.15%，环比增加1.22万人，增长0.65%。主要是建筑业季节用工增加，离岗职工人数减少。三季度末，甘肃省离岗职工人数为6.51万人，同比减少1.65万人，下降20.22%。主要原因是国有企业实行下岗与失业并轨后，无岗待工和停薪留职人员逐步解除了关系，以及再就业工作力度的加大。

（二）就业再就业和劳务输转情况好转

1.新增就业人员增加

省委、省政府牢固树立就业是民生之本的理念，采取得力政策保障措施，使甘肃省就业再就业工作进展顺利。截至5月底，甘肃省新增就业13.02万人,同比增加1.21万人，增长9.3%；领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业5.22万人，同比增加0.32万人，增长6.1%。

2.劳务输转工作力度大

截至5月底，甘肃省城乡富余劳动力转移就业421.65万人,同比增长8.02%，完成年度输转计划的84.33%。其中，省内输转225.18万人，占输转总量的53.4%，省外输转195.53万人，占输转总量的46.37%。境外就业0.94万人，创劳务收入147.51亿元，同比增长42%，完成年计划的36.88%，同比增长11.32%。无论是输转人次还是劳务收入都有大幅度提高。

（三）企业就业基本稳定

截至5月底，甘肃省重点监测企业134户，涉及职工44.66万人。累计新增用工20233人（与去年同比增长10.18倍），减少用工27959人（与去年同比增长3.85倍），增减相抵减少7726人（主要是企业整体划转3423人，自然减员5091人），企业就业基本稳定。相关部门切实落实“五缓四降三补贴”政策，目前，各项申报、审核工作正在进行。

（四）政府实施积极的就业政策

1.深入推动全民创业带动就业工作

省政府召开了甘肃省创业带动就业小额担保贷款工作会议暨首届创业明星表彰会议，印发了《甘肃省小额担保贷款促进创业带动就业工作三年发展计划（2010—2012年）》，大力推进小额担保贷款工作，进一步扩大小额担保贷款对象范围，提高贷款额度，小额担保基金发放快速增长。1-5月,甘肃省新发放小额担保贷款6.76亿元，其中为1415名个人发放6.13亿元；为74户小企业发放6362万元，吸纳安置1613名下岗失业人员就业。

2.制定完善促进就业地方性法规和政策

3月31日，《甘肃省就业促进条例》经省第十一届人大常委会第十四次会议审议通过，自2010年5月1日起施行；起草制定并报请省政府下发了《甘肃省就业专项资金使用管理暂行办法》（甘政发［2010］110号）；进一步完善就业援助制度，加强公益性岗位管理工作，起草了《甘肃省公益性岗位管理暂行规定》《甘肃省就业援助暂行办法》，目前正在广泛征求各地各部门意见。

3.积极开展重点群体就业援助

一是切实做好零就业家庭就业援助工作。一季度，共帮助940户零就业家庭的1014人实现了就业再就业。二是组织实施就业服务专项系列活动。2010年1-2月，甘肃省继续组织开展了“就业援助月”活动，各级公共就业服务机构共入户家访援助对象1.6万户，组织专场招聘会225次5月份，开展了“民营企业招聘周”活动。三是大力推进充分就业社区创建工作。