民意预言真理的条件

三、民意预言真理的条件

民意对真理的预言,是通过民意调查发挥作用的,民意测验、意见征询、投票活动等等,都是民意预言真理的必要形式。不正确的民意测验不能发挥预言真理的作用,遵循科学的规则运用民意验证的方法,才能检验公共决策是否正确。

民意预言真理的条件实际是指实施民意调查的条件,涉及社会政治环境和公民意识是否成熟,民意测验的组织和手段是否完备。民意赞成的意见获得成功,取决于掌握国家政权的人是否尊重民意、按照民意制定决策。民意是民主制度的派生物,它的形成和作用需要社会民主制度的保证,也需要社会法制的完善。否则,民意难以公开地诉诸整体意志,否定或肯定它面对的公共问题。公民享有言论和议政自由,人民才能大胆发表政见,认真思考和检验政府的执政行为。

公共事务和公共决策实现充分的公开化,让人民充分知情,他们的建议才能正确,政府部门才有采纳的价值。施政和决策透明,政府制定政策贯彻科学发展观,发动公民积极参与管理,就能把重大社会决策同人民的整体利益统一起来。2004年8月初,全国各大媒体纷纷报道银川市6800辆出租汽车司机不约而同地罢运,使市区交通陷入半瘫痪状态。事件直接的原因是银川市政府出台《银川市城市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》和《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》。出台这样一个涉及出租车司机切身利益的“新规定”,当地政府没有进行社会公示和举行听证会,其中多项内容侵害出租车司机的利益,立刻引起他们的反对。银川市政府在舆论的压力下不得不撤销原来的规定。决策方案排除人民的讨论,决策损害人民的利益,都会遭到人民的抵制而无法执行。

2008年11月3日重庆市主城区有8000多辆出租车罢运,全市出租车行业陷入停顿,市委书记亲自接见罢运的司机代表,倾听他们的意见。此后海南三亚、甘肃永登和广东汕头等地又连续发生出租车罢运事件。多数城市的出租车业实行特许经营、出租车公司垄断收益的管理体制,衍生出一个专靠“公司化剥削”的食利阶层。广大出租车工人多次向有关部门反映他们的诉求,发出真理的“预言”,但许多地方没有人听取他们的意见,必然会不断发生此类事件。

社会建立一定数量、独立的民意测验机构,训练有素的民意测验专家和民意分析师为政府和相关部门定期开展独立的舆论调查,是获取民意立场的重要条件。民意测验机构独立于政府之外,不受官员的操纵和支配,才能最大限度地、客观地采集民情数据,公正地分析民意,剖析政府决策的优劣,发现民间切实可行的建议。大众传媒是民意测验的推广渠道,对扩大民意测验的声势、引导政府决策发挥重要的功能,同时也积极宣传政府决策的重大价值。把民意测验的成果转化为公共政策,再把公共政策转化为广大公民的行动,始终不可缺少大众传媒的纽带作用。

政府官员具有民意意识,善于把民意的建议转化为可行的决策,或根据民意修改、完善原来的决策,是民意预言真理的更重要的条件。民意意识是政府执政能力的根基,不仅要求政府官员高度重视民意,而且善于把民意的粗糙的思想转化为科学决策。民意是公民的一致理性,但它缺乏精密的思想和理论架构,严密的理论和政策条文最终由权力机构根据民意来制定。政府应由以人为本、善知民意、有很高决策能力的社会精英组成,官员顺应民意,具备现代管理和公共决策意识,民意预言真理的价值才能实现得更加彻底和充分。

本章内容的重点:

1.如何理解民意。

2.民意的历史作用。

3.尊重民意的含义。

4.怎样分析多数人暴政。

5.民意的四种定律。

【注释】

[1]Theodore L.Glasser,Charles T.Salmon,Public Opinion and The Communication of Consent,The Guilford Press,New York ,London,1995.p.236.

[2]Beyle,H.C.(1931) Identification and analysis of attribute-cluster-blocs.Chicago:University of Chicago Press,p.183.

[3]《京华时报》2002年10月9日,A16版。

[4]Jerry L.Yeric; John R.Todd,Public Opinion: The Visible Politics,Itasca,Illinois: F.E.Peacock Publisher,Inc.1996.p.11.

[5][德]迪特尔·拉甫:《德意志史》,波恩出版社1987年版,第283页。

[6][原东德]瓦尔特·巴特尔:《法西斯专政时期的德国》,中国社会科学出版社1987年版,第78页。

[7][古希腊]修昔底德:《伯罗奔尼撒战争史》,商务印书馆1960年版,第130页。

[8]转引自应克复等著:《西方民主史》,中国社会科学出版社1997年版,第48页。

[9][法]托克维尔:《论美国的民主》(下卷),商务印书馆1991年版,第526页。

[10] [法]托克维尔:《论美国的民主》(上卷),商务印书馆1991年版,第293、527页。

[11] [法]托克维尔:《论美国的民主》(上卷),商务印书馆1991年版,第293、527页。

[12][意]加埃塔诺·莫斯卡:《政治科学要义》,上海世纪出版集团2005年版,第119页。

[13][法]阿·索布尔:《法国大革命史论选》,华东师范大学出版社1984年版,第8~9页。

[14][法]G.勒诺特尔:《法国历史轶闻》,北京出版社1985年版,第7、8、84页。

[15]同上,第10~11页。

[16] 转引自[美]科恩:《论民主》,商务印书馆1988年版,第1页。

[17] 转引自[美]科恩:《论民主》,商务印书馆1988年版,第1页。

[18] 转引自[英]安东尼·阿博拉斯特:《民主制》,桂冠图书出版股份有限公司1992年版,第65~66页。④ 汉密尔顿、杰伊、麦迪逊:《联邦党人文集》,商务印书馆1995年版,第266页。

[19][法]卢梭:《社会契约论》,商务印书馆2003年版,第133页。

[20]谢春涛:《大跃进狂澜》,河南人民出版社1990年版,第56~75页。

[21]《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第663页。

[22]刘建明:《社会舆论原理》,华夏出版社2002年版,第131页。