人民银行工会工作的重点应在突出维护职能上

中国人民银行西乌旗支行工会　张国军

随着市场经济体制的不断发展完善，金融体制改革步伐的加快，人民银行宏观政策的调控和加强，金融服务的创新和提升，履行央行职能的提高，组织落实科学发展观，创新发展、构建和谐、全面推进人民银行改革事业的发展，迫切要求各级人民银行工会进一步发挥作为工人阶级群众组织这一基本优势，最大限度把广大职工凝聚起来。这就要求做到思想要统一、行为要标准、言行要合规。工会作为劳动关系中劳动者的代表，其工作重心和职能应实现根本性的转变，重点应突出履行维护职能上，以更好地适应当前劳动关系日益复杂多变的现实，在维护中既要做好职工总体利益的维护，又要做好具体利益的维护，要把总体利益和具体利益的维护更好地结合起来，不能只讲生存发展的总体利益，而忽视经济分配中的具体利益，如果离开具体利益的维护，总体维护也就成为一句空话。因此，做好人民银行职工的维护工作，发挥工会组织职能作用，充分体现工会联系、服务、依靠职工群众的桥梁纽带作用，维护好职工的经济、政治和精神文化权益，笔者认为应重点突出以下三点维护职能上。

一、在加强人民银行工会组织队伍建设发展中，应突出维护职能上

作为基层人民银行工会部门机构管理，内部设置及人员编制都属上级行和支行管理，尤其是基层支行工会领导干部都是行级领导兼职，再加上工会干部又都是兼职，致使工会工作难以开展和适应形势的发展，因此，就更谈不上维护职能了。目前，就干部职工与机关之间产生矛盾时，统统处于弱势的地位，很难有效地保护自己的权益，只能寄托于工会帮助协调解决和援助，而人民银行的工会组织的内设机构正停留在计划经济体制时刻的管理模式，干部职工的经济、政治、精神、文化和发展权益维护只能由行政干预，单位部门领导管理和解决。而具体工会部门又缺少相对的权利，同时也缺乏知法、懂法、依法维权的专门人才等因素，这就造成了职工的合法权益很难有效地得到落实和依法维护。为此不仅使工会的地位在职工心目中有所下降，而且也容易使工会脱离群众，影响工会职能的充分发挥和对干部职工的凝聚力及号召力，使员工把工会只看成一个普通的群众组织和部门，在央行中发挥不了多大作用。从工会的性质上来讲，工会是社会经济矛盾，主要是劳资关系矛盾的产物，工会产生发展的这一客观基础，决定了代表和维护职工群众的利益，始终是工会的基本属性。所以说，如果各级行工会组织离开了职工群众合法权益的维护，偏离了工作实际，脱离了工会职能作用，工会就没有存在的必要。因此，为了尽快适应经济金融深化改革的市场经济的需要，拓宽、创新和谐央行工会组织队伍建设，人民银行工会工作的重点应该转移，应以维权为中心进行调整，真正把维护职工的合法权益放在突出的重要位置上来，各项工作应纳入维护轨道上，结合金融行业特点和央行工作实际，设立专门职工权益保障部门，负责平等协商、各类保险、工资待遇、劳动保护、任用提拔、人才培养、矛盾争议、问题调解、法律咨询、法律帮助等工作。切实把不适应市场经济体制需要或落伍于新时期新形势的其他职能调整下去，进一步加大突出维护职能上，只有这样才能更好地做好维权工作，才能得到职工群众的拥护，才能永远充满活力，才能使工会组织、纪律、作风、队伍建设蓬勃发展。

二、实现依法治会，用法律手段维护职工的合法权益职能上

作为人民银行各级工会组织履行维护职工合法权益的基本职责，是法律赋予工会部门的基本权利。2001年月10月27日修改颁布实施的《中华人民共和国工会法》，其核心是突出和强化工会维护职工合法权益的职能，从而进一步明确了“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。这就为工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了有力的法律依据和保障。

在依法维权，保护职工合法权益时，各级工会组织要认真思考，结合央行职能特点履行工作职责，从而激发活力和动力，进一步为央行事业发展做贡献，体现维权机制建设的层次性、针对性和有效性，落实和完善职工权益的诉求表达机制、维护保障机制和协调机制及监督考核机制，切实提高维护能力。一是工会组织要实现依法治会，必须加强自身法制化建设，在依法治行工作中，把工会工作、维权工作切实纳入央行中心工作，实现工会组织的法制化、维护权益制度化、实施工作规范化，依靠法制来树立工会的地位和权威，依靠法制来规范工会的自身行为，真正把工会的方方面面逐步完善地纳入法制化轨道。二是只有实现依法治会，央行的民主管理制度才能得到真正的落实，职工对央行管理的民主参与民主监督的积极性才能得到充分调动，职工的合法权益才能得到保障，广大工会干部才能依法敢为职工说话，职工才会把工会当作自己的组织和家，才能充分体现出工会“家”的温馨、“家”的美满、“家”的幸福、“家”的和谐。三是要积极向广大职工宣传有关劳动法律、法规、组织、帮助和指导职工群众学法、知法、守法、用法，使其真正学会用法律手段保护自己的正当权益。四是工会还要结合辖区经济金融工作发展和央行工作特点及干部职工队伍实际，进一步强化自身组织建设，规范自身行为，建立健全内控机制，开拓创新维权服务理念，培养高素质的工会法律专业人才，做好法律咨询和法律服务，真正成为广大职工群众的代言人、贴心人、知心人，从而使工会组织在维权中有作为、有威望、有信度、有形象、有位置。

三、提高工会地位，使工会切实能依法独立自主地开展工作职能上

工会组织的社会地位本身是客观存在的，是工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是广大职工群众合法权益的代表者和维护者，这就充分说明了工会组织和工会工作在社会中重要性和必要性。但在具体实施过程中，由于工会的地位因受多种因素的影响，工作程序上的制约，认识程度跟不上，法律法规不完善，制度措施不得力，履行职责不到位，致使没有达到从理论上所赋予的高度，消弱了《中华人民共和国工会法》赋予工会组织的神圣职责和任务，从而导致工会维护职能工作停留在对工会维护权益工作的基本认识上，只立足于工会委员会的基本职能，着眼点于对合法权益的代表和保障，依赖于国家的相关政策和原则，缺乏大视野和对广大职工维权工作目的性和重要性的认识。为此做为人民工会如何坚持以经济建设为中心，紧紧围绕人民银行的中心工作，以新的视角、新的思维、新的理念、新的心态，切实履行维护职能，为促进改革、发展、稳定做出应有的贡献，如何对人民银行工会工作在围绕中心、服务大局、服务职工和提高自身素质，充分体现各级工会组织的维护职能上。一是要围绕中心工作，服务发展大局，为实现人民银行各项工作目标做出应有贡献。人民银行各级工会组织要通过多种形式深入学习党的路线、方针、政策和上级行文件精神，引导广大职工了解“十一五”规划建设精神，以及用科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，正确理解科学发展观和深刻内涵，积极宣传人民银行职能调整战略的重大部署和具体措施，协助党级领导做好深入细致的思想政治工作，引导广大职工正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，从而增强市场意识、发展意识、创新意识、责任意识和忧患意识，激励广大职工立足本职岗位，争创一流业绩，自觉发挥积极性、主动性和创造性，确保完成各项工作任务，为实现人民银行各项工作目标做出积极的贡献。二是加强职业培训，提升职工素质，积极推进素质工程。人民银行各级工会组织要从金融体制改革战略高度，充分认识实施职工责任工程和重大意义，把它列入工会工作重要日程上，采取积极引导、转变观念，提高认识上入手，要充分认识到努力提高从业能力、创新能力和发展能力，是维护广大职工根本利益和长远利益的具体体现，使提高技能就是提高生存能力等观念深入人心，鼓励职工立足岗位精一技、面对竞争会两手，长远考虑学三门，努力使自己成为能够适应社会发展、市场竞争和央行需求的复合型人才。三是狠抓工作落实，推进行务公开，充分发挥职代会民主管理和民主监督的作用。人民银行各级工会组织要从贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强行务公开，民主管理工作的重要性和必要性，做到思想认识到位、领导责任到位、工作制度到位和具体措施到位，建立健全和完善党委(组)、行政、工会、纪检、内审、组织人事等相关部门组成的规范化的行务公开、政务公开、党务公开的组织体系、制度体系和考核体系，进一步明确公开的内容、形式、程序，形成完整、具体、操作可行性强的实施办法，防止流于形式，接受党内外群众的监督，从而进一步规范职代会工作内容和程序，加强能力建设，提高议事能力水平。四是坚持以人为本，依法维权，为建立和谐单位、和谐社会做出积极贡献。人民银行各级工会组织要始终坚持以人为本的理念，积极履行维护职工的合法权益的基本职责，从维护职工根本利益和长远利益出发，按照工会《章程》和《工会法》的规定，表达和维护职工合法权益，依法保障和维护职工的合法权益，把维权工作放在人民银行工作的全局中审视，注重源头参与，浅层推进，建立健全工会安全生产工作责任制，切实履行法律赋予工会的职责，加强劳动保护监督，保障职工的生命安全和健康，关心职工生活，办好职工福利。五是培育良好央行文化，丰富职工文化生活，努力营造健康向上的央行文化氛围。人民银行各级工会组织要在建立先进的央行文化工作中有所作为，围绕人民银行的发展定位，围绕自身实际，发挥工会作为群众组织在宣传和组织动员群众方面的优势，推动央行文化理念的普及和贯彻，同时注意挖掘、提炼和培育具有央行特色的央行文化，使之成为全体职工共同的价值取向，行为规范和自觉意识，大力开展职工喜闻乐观的文体活动，丰富业余文化业务，陶冶良好情操，培养高尚的职业道德，提高文化素养，促进人民银行的精神文明建设。

综上所述，各级人民银行工会组织的地位必须通过法律完善和体制上的改革，才能得到真正的提高，才能独立自主地、有效地开展工作，才能更好地履行维护职能，取得广大职工群众认可，才能在服务大局中更好地发挥工会组织的作用，成为广大干部职工信得过靠得住的群众组织。