《中国社会保障若干重大问题研究》简介

武汉大学邓大松等著的《中国社会保障若干重大问题研究》，由海天出版社于2000年12月出版，获管理学一等奖。

一、篇章结构

此书共二十题。第一题和第二题总结了社会保障的基本理论和社会保障的经济效应。第三、四、五题分别研究了社会保障与社会伦理、公共政策和人口之间的关系。第六题揭示了社会保障再分配的形式与特征。第七题探讨了如何改革和完善中国社会保险税收制度的问题。第八题对中国实施再就业工程的意义、现状以及如何实施再就业工程进行了探索。第九题研讨了中国农村社会保障的形式、内容、发展的条件与趋势。第十题分析了医疗保障制度改革的制约因素及改革重点。第十一题分析了中国最低生活保障制度的基本框架。第十二题分析了中国社会保障财务模式及其存在的问题，提出了21世纪初中国社会保障财务改革的方向。第十三题探讨了如何构筑社会保险基金监督体系的问题。第十四题分析论证了社会保障偿付能力的相关问题。第十五题研讨了中国社会保障法律制度的现状及改革对策，预测了世界社会保障法制建设的未来趋势。第十六题探讨了知识经济对社会保障的挑战和影响。第十七题对各国在改革其养老保险制度时应注意的几个问题进行了简要的论证。第十八题阐述了最优社会保险模式界定的原则、必备条件和最优社会保险模式的选择，在分析国外几种社会保险模式的基础上，提出了建立具有中国特色的社会保险模式的原则和目标，同时实证分析了中国深圳社会保险模式。第十九题探讨了调整现行基本养老保险制度应采取的措施和中国建立补充养老保险制度的必然性。第二十题论证了21世纪初社会保障发展的五大趋势。

二、主要内容与创新之处

此书采用新的研究形式即专题的形式，构建了一个新的理论框架。此书立足21世纪初社会保障发展的高度，立足学科前沿，从政治、经济、法律等多视角对21世纪中国社会保障的重大问题进行了系统的分析和研究。

(1)重点分析了社会保障对经济增长、工作动机、国民储蓄的影响，系统阐述了社会保障的基本理论和社会保障的经济效应，揭示了社会保障的本质，为构建社会保障的理论体系奠定了厚实的基础。

(2)分析了社会保障与社会伦理、公共政策、人口变化的关系。作者认为，社会保障制度安排及其发展过程，尽管在很大程度上与经济发展和经济因素密不可分，但超越于运行机制以外的伦理观念、文化传统、人口变动等诸多非经济因素也制约了社会保障制度路径的选择。中国社会保障制度改革，在借鉴国际经验的同时，要正确界定政府在社会保障制度中的地位与作用，充分发扬中国传统美德，建立起适应中国国情的有中国特色的社会保障制度。

(3)开拓性地分析了社会保障财务制度改革方向和社会保险基金监督体系架构问题。作者认为，我国社会保障财务管理模式要由基金制向资金制转化;社会保障基金筹资模式由征缴制向税赋制过渡，社会保障基金经营管理应加大营利投资力度，社会保障金发放模式要向社会化方向发展。作者结合多年工作实践，构筑了一套完整严密的社会保险基金监督体系，将社会保险基金监督体系分为基金日常管理监督体系、基金运营监督体系和基金监督法制体系三个子系统，并对各子系统设计了科学的监督指标。

(4)在国际比较的基础上，前瞻性地归纳出了社会保障制度发展的五大趋势:社会保障多维化、社会保障商业化、社会保障产业化、社会保障一体化、社会保障网络化。各国在发展自己的社会保障事业时需要充分关注并把握这些趋势。

(5)详细论述了社会保险税、再就业工程、农村社会保障的现状与发展、医疗保障制度改革的制约因素及改革重点、最低生活保障制度等社会保障领域迫切需要解决的现实问题，并提出了许多具有操作性的建设性意见，尤其是知识经济对社会保障制度改革的影响的相关分析富有新意。