《中国农村教育发展指标研究》简介

《中国农村教育发展指标研究》简介

东北师范大学农村教育研究所袁桂林教授主持的“我国农村教育发展现状调查及农村教育发展指标体系研究”，是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，以2009年9月由经济科学出版社出版的《中国农村教育发展指标研究》一书为最终成果。此书是在袁桂林教授的设计和组织领导下集体创作的结果。袁桂林任主编，马国贤、秦玉友等教授任副主编。

一、篇幅结构

此书由五个部分构成:总论、指标专题研究、义务教育现状调查与指标研究、非义务教育指标研究、指标与规划案例研究。

(1)总论部分。主要研究了与农村教育发展指标相关的基本理论问题。

(2)指标专题研究部分。主要围绕农村教育发展指标的一些主要构成要素展开研究。

(3)义务教育现状调查与指标研究部分。主要包括农村义务教育现状调查、指标体系研究、绩效评价指标研究。

(4)非义务教育指标部分。主要包括农村幼儿教育事业发展指标体系研究，农村普通高中教育、农村职业教育、农村高等教育、农村成人教育、农村社区教育发展指标研究。

(5)指标与规划案例研究部分。以东北某县教育事业发展规划(2007—2020)为例，初步探讨了教育指标和教育规划的关系。

二、基本观点

此书以作者亲历的农村教育调查素材为基础，结合国家有关部门和其他学者公布的相关数据，发掘提炼，对农村教育发展的历史进行回归分析，对农村教育发展的前景进行前瞻性预测，对农村教育发展速率进行初步度量，并且结合实例，站在缩小城乡差距的立场上，尝试制定农村教育发展规划。

(1)提出了两种指标构建的思维方式。作者借鉴国外的相关研究，提出把教育指标开发的思维方式概括为内因思维和外因思维。

(2)研究了预测相关指数的方法。作者将农村教育发展指标的预测方法，主要包括①依据人口、经济、社会发展变化，进行教育发展状况测算;②加速度假设;③回归分析;④权威的判断。

(3)辨析了农村教育的发展与增长的关系。农村教育发展包含农村教育的增长，农村教育增长主要以数量上的变化方式融入农村教育发展内外部因素中。农村教育发展还包括教育中的其他各要素在质量、结构和价值等方面的发展变化。

三、主要创新

此书作者利用了多年来对农村教育的调查数据，在大量感性认识和第一手真实数据基础上发掘提炼，将实践收获提高到理论层面思考，将农村教育和农村社会整体发展紧密结合，提出了一些关于发展指标的新认识。

(1)明晰了教育发展指标的不同取向;

(2)提出教育指标领域的纵横交错展开方式;

(3)提出了教育指标领域确立的原则;

(4)提出了教育发展指标的表达能力这一概念;

(5)探讨了“非饱和”指标与“饱和”指标。

四、社会影响

我国农村教育发展指标体系研究以前是空白。在很有影响的经济合作组织(OECD)的教育指标中，不仅没有区别城乡，而且没有对评价指标、督导指标、统计指标、发展指标等多种指标进行细致划分。国内外许多机构和学者的研究也没有涉及我国农村教育发展指标体系。因此，该书一经出版便引起社会各界的广泛关注。主要表现在:

(1)构建农村教育发展指标有利于缩小差距。在城市与农村存在重大差异的背景下构建农村教育发展指标，开发农村教育发展指标，监控农村教育质量可以有效缩小城乡教育发展的差异，促进城乡教育均衡发展。

(2)多元的利益相关者导向。农村教育发展指标的开发和运用，可以兼顾多元利益相关者的各自的利益，促进教育公平。

(3)成本效率导向。有效利用教育发展指标，可以有效缓解我国农村有限的教育资源结构性短缺，减少结构性浪费。