收入分配改革与“中国梦”的实现

关　静

党的十八大以来，习近平总书记多次提出并阐释实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，在国内外引起强烈反响和高度关注，成为社会各界的关注焦点。对中国梦的诠释和追求反映了新一届领导集体的决心，然而“中国梦”的实现需要清晰具体的行动路线以及科学有效的路径选择。本文认为当前时期深化与推进收入分配制度的改革，实现社会群体、阶层间收入差距的明显缩小并最终实现“共同富裕”，应当成为“中国梦”的重要实现路径之一。为此，本文在介绍“中国梦”的科学内涵的基础上，分析了收入分配改革在实现“中国梦”过程中的重要性，最后分析指出扩大中等收入群体的规模应当成为一定时期内衡量收入分配改革成果的重要标准，这也将成为实现“中国梦”的关键性途径。

一、“中国梦”的科学内涵

实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，“中国梦”是民族的梦，也是每个中国人的梦。生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。实现“中国梦”，创造全体人民更加美好的生活，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。习近平总书记将“中国梦”阐释为两个百年奋斗目标，对中国梦的实现进行了里程碑式的规划。“我坚信，到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现。”

习近平总书记指出了实现中国梦的三项要求:必须走中国道路，即中国特色社会主义道路;必须弘扬中国精神，即以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神;必须凝聚中国力量，即中国各族人民大团结的力量。“道路”、“精神”和“力量”是执政党、各级政府和每位民众在为中国梦奋斗时都必须注意的环节。此外，三项要求都突出了“中国”二字，这就要求我们时刻注意保持中国梦的中国特色和属性，不能随波逐流。

“中国梦”归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。政府是否以人民利益为导向，是否有能力带领人民实现美好生活关系重大。改革开放之后，我国实行社会主义市场经济，政府需要协调复杂的利益关系，努力实现社会公平公正和全面协调可持续发展。这对于人民美好生活的实现至关重要。因此，“中国梦”的实现需要政府为人民服务，实现基本公共服务均等化;需要政府切实负起责任，规范自身职权;需要政府完善法治管理，保障公民权益;需要政府廉洁透明，值得人民信赖。这既需要政府管理自身的不断革新、创新，也需要社会各界力量的监督和支持。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要我们以更大的政治勇气和智慧、更大的政治觉悟和热情，用创新走出新路，用创新实现新梦。

二、收入分配改革与“中国梦”的内在关联

收入分配问题是我国在经历经济高速增长阶段之后，进入社会转型时期所凸显的突出问题，也是新时期我国改革持续深化所面临的重大挑战。国家统计局不久前公布的数据显示，近几年内地居民收入的基尼系数(一项判断收入分配公平程度的指标)，2010年为0.481，2011年为0.477，2012年为0.474。国家统计局局长马建堂认为，0.474反映收入差距还是比较大的，这说明了中国加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。如何突破发展瓶颈，走出“中等收入陷阱”的困境而向着建成小康社会的宏伟目标阔步前进，是时代留给我们的重大课题。不可否认，政府对解决收入分配难题给予了高度重视，从制度设计、政策调整及方案实施都做出了不懈努力并取得了一定成效。然而，面对收入分配的复杂性和艰巨性，迄今为止的政府努力还难以从根本和总体上破解这一问题。当前实践已经表明，如果不能从社会发展总体视域中把握收入分配改革的整体性格局，并以此总体上构思收入分配改革的路径和目标，那么我们就只能长期处于捉襟见肘、支离破碎的实践状态中。

多年来，中国经济发展快速，但“国强民不富”的矛盾日益突出，收入分配改革刻不容缓;另外，多年以“人口红利”造就的“世界工厂”的经济模式急需转变，中等收入群体规模有待扩大等，都成为实现“中国梦”需要解决的问题。在过去，我国长期实行国富优先的增长手段，然而带来了很多矛盾和问题。迟福林称，在私人产品严重短缺、多数社会成员处于贫困的阶段，实行国富优先发展十分必要，因为它可以使国家有能力解决社会的贫困状态。

过去的收入分配改革解决的问题始终是如何从一部分人先富到共同富裕，而不是国富民富的问题，导致收入分配改革难以进行。但是，由于收入分配改革严重滞后，收入分配基础秩序混乱、贫富差距不断扩大的矛盾和问题不断积累，成为了经济社会矛盾的焦点。为此，有学者提出要加快构建“藏富于民”的体制。这个体制应该包括几个方面:首先，合理控制各级政府财政收入的增长速度，调整财政支出结构;其次，构建社会成员共享国民财富的机制，使国家财富真正惠及全体公民;再次，保护居民财产，建设财产性收入的体制性基础，尤其是让农民能够明显地分享土地流转的增值收益;最后，创造有利于社会成员创业、就业的体制机制。“这当中，中等收入群体又是一个很重要的方面。”迟福林认为，中等收入群体的持续扩大，是释放消费潜力、扩大内需的重要基础，是建设“橄榄型”社会、走向共同富裕的重大任务。而当前，我国中等收入群体比重偏低、规模过小、身份认同感不强，不仅抑制潜在消费需求的有效释放，还导致社会结构失衡、贫富差距过大、利益矛盾增多。

“中国梦”一方面表现为“两个百年”的宏大叙事，另一方面体现为个人梦，与个人生活相联系，例如“住房梦”、“收入梦”、“健康梦”和“养老梦”等等。在这其中，如何实现收入的稳定提高，将是制约其他“梦想”实现的关键要素之一。然而现实中国面临的最为严峻的社会问题之一即为社会收入差距不断拉大的事实。在今年全国两会刚刚结束之时，中国青年报社会调查中心通过题客调查网和民意中国网进行的调查显示:为实现“中国梦”，52.3%的人希望政府继续缩小收入差距，由此可见，能够推进收入分配的改革，实现社会群体收入的公平合理，将成为影响“中国梦”实现的重要制约因素。

三、扩大中等收入群体:实现“中国梦”的关键途径

党的十六大提出“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”，全面建设小康社会。这是第一次将“中等收入者”概念写进党的文件。党的十七大提出“中等收入者占多数”的重要目标。党的十八大提出全面建成小康社会的目标，把“中等收入群体持续扩大”作为重要的战略措施。这与党的十六大、十七大一直坚持的“扩大中等收入者比重”的重要方针是一脉相承的。这些共同表明党中央已经清醒地认识到了当前时期扩大中等收入群体规模比重的重要性，这是推动收入分配改革的重要内容，也将是有效实现“中国梦”的关键性途径。

目前，我国还处于社会主义初级阶段，经济发展水平还比较落后，人民生活刚刚达到整体小康的水平，中产阶层也没有发育成熟。同西方发达国家的中产阶级相比，我国中等收入阶层的收入数量、教育程度、生活质量、生活方式都有很大不同。因此，促进中国中产阶层的形成、扩大中等收入群体的规模，将是一项艰巨的长远任务。而“中国梦”由于至少包括经济富强、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态文明、安居乐业、病有所医、学有所教、人生出彩等方面的梦想，因此，在一定程度上讲，“中国梦”还是整个社会的“中产梦”，“中国梦”必将继续拓展跻身中产阶层的机会，让那些依然贫困的人觉得自己或孩子有成为中等收入阶层的现实可能，进而为壮大中等收入阶层提供难得的发展机遇。

习近平总书记指出，“实现中华民族的伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力”。中国梦想需要全体中国人的共同奋斗，需要每一个人为之付出辛勤劳动和艰苦努力。在影响“中国梦”实现的中国力量中，我国正在崛起的中等收入阶层将会对中国梦的实现起到什么样的作用呢?笔者认为，在“中国梦”实现进程中，我国中等收入阶层是经济建设的推手、大众消费的主体、社会稳定的力量和正面价值的承载者，中等收入阶层的精神和行动使“中国梦”的实现有了阶层依托。

首先，中等收入阶层是推动经济持续发展的推手和主要动力。在不平衡、不协调的发展过程中取得相对的平衡和协调，中等收入阶层起着举足轻重的作用。通过扩大中产阶层，提高低收入者的收入水平，可以不断缩小贫富差距，进一步提高人民生活水平。

其次，中等收入阶层是大众消费的主体和引导者。中等收入阶层具有一定的消费能力，是引导大众消费的主体。中等收入阶层不仅代表着收入，而且代表着一种生活方式，并且形成了一种健康而超前的消费行为方式。中产阶层具有潜在的巨大消费能力，他们的壮大有利于形成稳定而持续的消费市场，从而促进消费，拉动经济增长。

再次，中等收入阶层是维系社会稳定和谐的重要因素。安定有序是和谐社会的基本特征，而中等收入阶层则是维持社会稳定、促进社会和谐的基石。中等收入阶层的经济、政治和社会地位居于社会上层和下层之间的中间水平，在不同社会阶层或利益群体冲突中间具有明显的缓冲功能，充当着高低收入者之间矛盾的缓冲器和社会安全阀。当社会的高层与底层矛盾激化时，如果中等收入群体成为社会的主体，往往能够对社会对立与社会矛盾起到缓解作用。

此外，中等收入阶层对中国主流意识形态认同度高，是中国先进生产力和先进文化的践行者，是先进物质生活和文化生活的消费者。他们的认知、情感和行为倾向具有现代化价值及社会规范的创建、引导功能。从经济发展角度看，中等收入者阶层在社会主义市场经济秩序中具有良好的行为示范功能，法治观念较强，遵守交易规则、公平竞争、以合法手段积累财富，并以各种爱心善举适时回报社会，具有相当的社会责任感。他们通过自我奋斗、勤奋工作来获得较高的经济收入和优越的社会地位，并通过主观上不懈的努力充分发挥自己的潜能和专长，不断提升经济地位和社会地位，增强经济实力并赢得社会尊重。

总之，在一定程度上可以说，“中国梦”的实现与扩大中等收入群体规模是一个具有高度一致性的实现过程。在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的进程中，随着社会各阶层经济收入的增加以及文化素质的提高，中等收入阶层将实现从“自在”到“自为”的艰难层级爬升，最终成长为一个独立成熟的中产阶层。而这样一个成熟中产阶层的形成，也是维系“中国梦”的真正支柱。

(中共吉林省委党校)