在认识到政府可以弥补部分市场缺陷的同时，也要认识到市场在完善政府职能时也可以发挥重要作用。政府职能包括：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。在公共领域引入市场竞争，有利于改善公共服务，提高运行效率。
经济职能是指政府为了国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能，其中在提供公共产品和服务职能方面，通过引入市场机制可以提高效率、减少财政浪费和增加公共服务质量。同时，还要发挥市场自发形成的中介组织和企业组织的力量，承接政府职能转移，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。这些既是推进国家治理现代化的重要途径，也是加快完善现代市场体系的重要举措。
文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活需求，依法对文化事业所实施的管理，是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保障。政府的文化职能主要包括四类：发展教育、发展科技、发展文化事业和发展卫生体育。市场机制推动了各种文化生产要素的优化配置，通过运用供求机制、价格机制和竞争机制，促进文化生产要素合理流动，降低了政府履行文化职能的成本，增强了文化产品和服务的市场竞争力。通过市场化配置，使文化资源向社会效益与经济效益显著的文化生产部门集聚，确保一切创造财富的文化资源得以充分开发和有效利用，推动文化产业结构的优化升级。
社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。当前，保护生态环境是政府的重要社会职能之一，在环境治理与环境保护方面，市场机制同政府机制一样仍然是一种重要的环境治理机制，是建设生态文明的重要方式。通过市场机制来解决环境问题的实质就是利用价格机制解决人类面临的环境问题，价格机制发挥作用的前提是产权的界定，通过环境资源的资本化运作，最终实现经济效益与社会效益的统一。利用市场的主要环境政策包括有：基于庇古税思想实施的环境政策工具有补贴削减、环境税费、使用者收费、押金—退款制度、有指标的补贴等；基于科斯定理思想而实施的主要工具有产权与地方分权、可交易许可证、排污权、国际补偿制度等。这些环境治理手段主要是以市场为基础，通过改变市场信号和经济行为主体的行为实施环境治理，但是也离不开政府的制度保障。在不断完善环境政策的同时，要加大环境资源交易市场的建设，该市场交易的对象不同于一般市场上的普通商品，而是环境资源的一系列产权，如排污权交易。[7]通过这样的制度安排，才能将外部成本内部化，进而实现国民财富在不同主体之间的合理分配。
【注释】
[1]帕累托最优（Pareto Optimality），也称为帕累托效率（Pareto efficiency），是指资源分配的一种理想状态：在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。
[2]奥肯定律是来描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降一个百分点，这种关系并不是十分严格，它只是说明了，产量增加1%时，就业人数上升达不到1%，但是却反映了经济增长与失业率之间一种负相关关系。
[3]卢萍，我国收入分配差距的产生原因与应对思路，《新视野》，2013年6期。
[4]中海油田服务股份有限公司2013年年度报告。
[5]美国经济学家阿瑟·奥肯（Arthur Okun）根据税收的转移支付问题提出了著名的“漏桶”原理，即富人交纳了一美元的税款，实际上转移支付到穷人手中的钱数要远少于这些。“漏桶”原理的最终结论是：高税率会使税收总额有所减少，也就是著名的“拉弗曲线猜想”。
[6]〔美〕阿瑟·奥肯：《平等与效率》，华夏出版社，1987年版，第83页。
[7]黄万华，刘渝：市场机制在环境保护中的运行机理、条件、发展趋势及评价，《资源开发与市场》2014年第1期。
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