依法尊重和保障农民群众的民主权利

二、依法尊重和保障农民群众的民主权利

随着社会主义市场经济的发展，农民群众日益成为农村市场经济的主体，他们更加关注切身利益，关注村务管理，表现出十分强烈的民主参与意识。适应这种新的情况，要按照扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权利的要求，采取扎实有效措施，稳步推进农村基层民主政治建设。

健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

1.完善村委会民主选举制度

扩大农村基层民主，搞好村民自治，民主选举是基础。认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，使农民群众充分认识直接民主选举的作用和意义，熟悉民主选举的规则和程序。按照村民自治的原则精神，逐步规范选举程序和标准。村民委员会民主选举的标准应是：民主、平等、公开、竞争、合法。规范化的民主选举不仅可以使村干部产生荣誉感、责任感和危机感，也能充分调动村民参与的积极性和政治热情，充分体现农民当家作主的主人翁地位和自豪感。

2.完善村民议事制度

村民议事制度是实现民主决策的有效途径和重要方式。村民议事的组织形式就是村民会议或村民代表会议；村民议事的基本功能就是民主讨论、民主商议和共同决定。各地在这方面已经创造出许多新鲜经验，包括村民代表议事会制度、“民主日”制度和村民例会制度等，都产生了良好的效果，值得各地学习借鉴。

3.完善村民民主监督制度，尤其是村务公开制度

实行民主监督制度，推行财务公开，这是村民当家作主的真实体现，是民主选举、民主决策和民主管理的重要保障。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定实行村务公开制度，尤其强调了财务公开的内容及公开的时间，规定了村务公开的原则要求、内容范围以及不及时实行村务公开或公开内容不真实的法律责任。还有关于村务公开的程序、方式及怎样保证公开的真实性等问题，需要在实践中加以具体化，从而保证村务公开真实有效和村民自治的健康发展。