中国土地日

（6月25日）

我国陆地领土包括中国大陆及其沿海岛屿，台湾以及钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛和一切归属于中华人民共和国的岛屿。国土总面积为960万平方公里，约占世界陆地面积的1／5，略相当于除前苏联之外的欧洲各国的总面积，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。土地资源中，山地320万平方公里，高原250万平方公里，盆地180万平方公里，平原115万平方公里，丘陵95万平方公里。

土地是中国农业支撑国民经济建设与发展的基石，是中华民族赖以生存的条件。保护土地和珍惜土地资源，是当代人义不容辞的职责。我们所说的土地，主要是指陆地上面能够生长植物的疏松表层，它最本质的特征是要具有肥力，就是能为植物生长提供水分和养分。在自然界里的耕作土壤是地壳原始的岩石圈，经过漫长的历史和复杂的变化过程，先形成原始土壤，再经过人类辛勤劳动而形成的。表面上我国土地资源丰富，种类繁多，但实际上是山地多，平地少，可耕种的比例更小。各类型的土地资源分布不平衡，土地生产力地区差异比较明显。

耕地主要分布在湿润、半湿润平原、盆地及低山丘陵；北方以旱地为主，南方以水田为主。林地主要分布在东北、西南的深山区和边远地区以及东南山地。草地主要分布在内陆干旱、半干旱高原、山地及青藏高原。

在传统农业中，古代中国人主张严格地顺应自然，反对盲目地干预自然。《黄帝内经》说：“圣人之为道者，上合于天，下合于地，中合于事。”《管子·禁藏》说：只有“顺天之时，约地之宜，忠人之和”才能“风雨时，五谷实，草木美多，六畜蕃息，国富兵强”。古代人认为违反自然的本性、人为地摄取天地的精华、操纵自然界的阴阳变化，将会导致云气还没有聚在一起就下雨、草木不等黄就凋落、日月之光越来越不正常的后果。

现代农业由于受现代工业文明的影响，大量农业耕地被侵占以及世界人口暴涨而出现供需矛盾，农业生产中大量使用化学农药、除草剂等化学品，导致土壤、空气、水源等大范围的污染，使农田营养流失严重，而农民又不得不依赖大量使用化肥来弥补土壤中营养素的损失以维持土地生产力。这样，就造成农业生态系统日趋贫瘠化，生产能力下降。

目前，我国土地状况也很不好。在2004年12月《商务周刊》上发表的一篇《朝着和谐公平的社会前进》的文章中，作者列举了一些数据：中国1／3的国土被酸雨侵害；中国沙漠和沙化总面积达174．3万平方公里，每年还在以3　436平方公里的速度扩展，一年等于损失一个大县的面积。我国水土流失面积占国土面积的37%。中国虽然以世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林资源养活了占世界22%的人口，但中国庞大的人口和粗放型的经济增长方式，却早已超过了自然环境合理的承载能力。空气、水、土地、生物等环境要素遭到破坏，维持生命系统的功能退化，造成自然灾害频发，资源支撑能力下降，经济发展受阻，民族生存空间收缩。

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会主义的可持续发展，1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》。

1991年5月24日，国务院决定，从1991年起，将每年的6月25日，即《中华人民共和国土地管理法》颁布日，定为“全国土地日”。1991年6月25日是第一个土地日，主题是“土地与国情”。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而专门设立纪念日的国家。

附：　《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法》共8章86条。

第一章　总则　共7条　论述了制定“土地法”的法律依据和制定土地法的社会意义以及监管职责。

第二章　土地的所有权和使用权　共9条　主要论述了土地的性质、管理和使用权属。

第三章　土地利用的总体规划　共14条　本章主要规定了土地的计划用地、合理用地和节约用地的原则。

第四章　耕地保护　共12条　本章主要论述了保护耕地是保证农业生产和粮、棉、林、牧丰收，实现社会稳定、社会发展的前提和基础。

第五章　建设用地　共23条　本章严格规定了非农业生产用地的审批手续和管理办法。

第六章　监督检查　共7条　为保证土地的合理使用和利用开发，对非法占用、毁坏农田等违法行为，执行以县级人民政府为主体的监管机制。

第七章　法律责任　共12条　本章规定了对违反土地管理的不法行为进行行政处罚和追究刑事责任的权力。

第八章　附则　共2条

第八十五条　中外合作经营企业、中外合资经营企业、外资企业使用土地的，适用本法；法律另有规定的，从其规定。